Методы регулирования политического поведения. Понятие политического поведения

Политическое поведение, как и любое поведение людей, регулируется обществом и государством в различных формах.
Во-первых, велико значение правового регулирования. Законы содержат нормы, которые в интересах безопасности общества и государства, охраны нравственности устанавливают ограничения на использование гражданских прав и свобод. Например, право собираться на митинги, демонстрации, пикетирование ограничено указанием на то, что они должны проходить мирно, без оружия. Террор, организация массовых беспорядков и т. п. относятся к числу преступных действий и влекут за собой уголовную ответственность.
Во-вторых, важно, чтобы в обществе утверждались демократические ценности, определяющие цивилизованные правила игры на политической арене. Политические и моральные правила могут влиять на политическое поведение тогда, когда они поддерживаются общественным мнением.
В-третьих, большое значение имеет организованность субъектов политики. Наличие организаций, деятельность которых соответствует требованиям закона, уменьшает роль стихийных проявлений в политической жизни, делает политическое поведение более ответственным, увеличивает возможность его регуляции.
В-четвертых, политическое образование и распространение правдивой политической информации делают политическое поведение более рациональным, предоставляют субъектам политики эффективные и одновременно цивилизованные способы достижения политических целей.
В-пятых, многое зависит от политических лидеров, их умения снимать чрезмерную политическую напряженность и возбуждение массы, содействовать рационализации предпринимаемых действий, от их способности вести за собой последователей по пути соблюдения правовых, политических и моральных норм. Эффективное действие названных факторов позволяет при высоком уровне активности субъек
тов политики удерживать политическую жизнь в рамках норм, признанных обществом и государством.
|р Основные понятия: политическое сознание, политическая идеология, либерализм, консерватизм, социал-демократическая идеология, коммунистическая идеология, национализм, идеология фашизма, политическая психология, политическое поведение.
|11Й Термины: социально-политическая теория, политическая программа, политическая пропаганда.
Проверьте себя Чем понятие «политическое сознание» отличается от понятия «политические знания»? 2) Чем различаются два уровня политического сознания: обыденно-практический и идеолого-теоретический? Какова связь между ними? 3) Что такое идеология? Какую роль она играет в политической жизни? 4) Каковы основные идеи и ценности каждой из идеологий, оказавших влияние на события XX в.? 5) Что изучает политическая психология? 6) Что называется политическим поведением? 7) Каковы мотивы политического поведения? 8) Как различаются формы политического поведения? Приведите примеры. 9) В каких случаях имеет место протестное поведение? 10) Каковы возможности регулирования политического поведения?
Подумайте, обсудите, сделайте Вспомните, какие политические партии возникли в России в начале прошлого века. Какая идеология лежит в основе политической программы каждой из них? При выполнении задания используйте учебник истории. Русский социолог Питирим Сорокин писал, что при голоде идеология человека деформируется в направлении усиления суждений, теорий, убеждений, при данных условиях «одобряющих» применение мер, способных дать пищу, и в сторону ослабления рефлексов, препятствующих утолению голода. Как вы понимаете эту мысль? Какие положения параграфа помогают рассмотреть смысл этого утверждения? Как вы относитесь к нему? Сравните политическую идеологию и политологию. Что общего между ними? Каковы различия? К каким идеологическим направлениям вы отнесли бы следующие высказывания?
«Величайшей ценностью, завоеванной государством, является ценность неотчуждаемых прав личности, священных прав свободы совести, слова, собраний, союзов, передвижения: неприкосновенность личности вообще. Этим самым индивидуальная личность противопоставлена большинству, государственной власти и пользе как равноправный и равносильный субъект...» (Б. П. Вышеславцев).

«Отрицание исторической преемственности есть отрицание и разрушение исторической реальности, нежелание знать живой исторический организм... Никакое творческое движение, никакое образование новых качеств не могут разрушать и сметать уже кристаллизовавшиеся исторические ценности и качества» (Н. А. Бердяев). Свою точку зрения аргументируйте. Назовите идеологические течения, известные вам из курса истории. Охарактеризуйте одну из этих идеологий, выявите в ней общие черты, присущие всем идеологиям, которые рассмотрены в данном параграфе. Какие из приведенных ниже вариантов поведения можно рассматривать как политическое поведение?
Петр: постоянно интересуется политическими событиями и в разговорах о них обнаруживает умение их объяснить.
Ирина: ходит на собрания молодежной организации одной из партий.
Михаил: увлекается спортом. Неоднократно говорил, что политика-«грязное дело», при этом резко высказывается
о политиках.
Оксана: никогда не участвует в дискуссиях о политике, говорит, что это ее не интересует.
Как вы можете объяснить каждый из представленных вариантов? Каково ваше отношение к ним? Выступления антиглобалистов в ряде городов Европы в 2001-2003 гг. сопровождались столкновениями с полицией: они оставили после себя разбитые витрины магазинов, перевернутые и сожженные автомашины, груды мусора. Как оценить политическое поведение участников этого движения? Сопоставьте с приведенным в тексте параграфа высказыванием Г. Лебона следующую характеристику толпы, данную Л. Н. Толстым: «Что бы ни говорили защитники народного смысла, толпа есть соединение хотя бы и хороших людей, но соприкасающихся только животными, гнусными сторонами, и выражающая только слабости и жестокость человеческой природы». Что общего в рассмотренных характеристиках толпы? Чем они различаются? В 1996 г. социологи провели исследование отношения школьников к политическим вопросам. Среди вопросов анкеты был такой: «В каких формах вы более склонны проявлять свой политический протест?» На него отвечали 703 учащихся 11 классов. Из них 36,41% ответили: «Я ограничиваюсь обсуждением в семье или с друзьями»; 17,4% заявили: «Не знаю», а 10,4% - «Я вообще никогда не протестую». Вместе с тем в 4,7% ответов было выражено намерение участвовать в митингах, в 7% - обратиться в суд. 4,6% отвечавших были склонны протестовать путем гражданского неповиновения, а 4,4% - в экстремистских фор
мах. Дайте оценку полученных результатов исследования. Выскажите предположение, какими могли бы стать результаты такого же исследования, если бы оно проводилось в год окончания вами школы. Аргументируйте свой ответ.
Поработайте с источником
1
Познакомьтесь с рассуждениями современного российского философа и политолога об идеологии.
Для более точного определения специфики и места идеологии в политическом сознании необходимо видеть ее отличие от другой формы теоретического обобщения в политике - политической науки. Общим для них служит то, что и идеология, и политическая наука являются систематизированными формами знания, в обеих большую роль играет способность их носителей к самооценке, рефлексии. Но в политической науке преобладает функция отражения, она основывается прежде всего на фактах; в идеологии преобладает функция ориентации, превалирует ценностный аспект, она выражает прежде всего интересы.
В любом политическом документе содержатся принципы и термины идеологического порядка, которые не поддаются эмпирической проверке и логическому обоснованию, как этого требует обращение с элементами научного знания: «общее благосостояние», «права человека», «совместный идеал свободы, равенства и братства», «социальное государство», «равенство возможностей». В мировой политологии существуют... весьма критичные суждения об идеологии, вызываемые отсутствием в ней четкой границы между верифицируемым (подтверждаемым опытным путем. - Ред.) и неверифицируемым знанием, между знанием и отношением, истинами и ценностями, замутненностью идеологического сознания, присутствием человеческих интересов и предпочтений. Многими современными политологами идеология рассматривается как чисто ценностная форма сознания...
Демидов А. И. Учение о политике: философские основания. -М.,
2001. -С. 205.
НК Вопросы и задания к источнику. 1) Что общего в политической науке и идеологии? 2) В чем состоит отличие идеологии от политической науки? 3) Какие компоненты содержит в себе идеология? 4) Чем отличается знание от отношения? 5) Каково соотношение в идеологии истин и ценностей? 6) На примере любой современной идеологии покажите наличие в ней этих компонентов. 7) Что делает идеологию необходимым элементом политической жизни?
2
Современный исследователь о политическом поведении.
Независимо от теоретических разногласий разные авторы

тем не менее считают необходимым учитывать в поведении следующие моменты: внешнюю среду, посылающую стимулы субъекту поведения; потребности индивида или группы, участвующей в деятельности; мотивы, которыми руководствуется субъект; установки, ценности, ориентации, убеждения и цели субъекта; личностные особенности роли, стиля принятия реше ний, стиля межличностных отношений...; собственно действия и поступки; обратную связь между поведением и сформировавшими его условиями.
Если не вдаваться в подробности этой схемы, а проанализировать хотя бы важнейшие из ее элементов (прежде всего внешнюю среду, потребности и мотивы), то мы увидим, что поведение начинается с тех стимулов, которые посылает субъекту политического поведения внешняя среда. И сама политическая система, и отдельные ее институты предъявляют требования к поведению граждан. Так, в одних условиях от них ожидается высокая активность, в других, даже если это требование декларируется, на деле условия, складывающиеся в политическом пространстве, отнюдь не поощряют граждан к выступлениям даже на стороне системы.
Шестопал Е. Б. Психологический профиль российской политики 1990-х.-
М., 2000.-С. 130.
;;#i Вопросы и задания к источнику. 1) Как вы представляете себе стимулы политического поведения, посылаемые внешней средой? Какие требования к поведению граждан могут предъявить различные политические институты? 3) В чем вы видите различие между действиями и поступками? 4) Каким может быть воздействие на поведение субъекта его целей, а также его личностных ролей, стиля отношений и принятия решений, особенностей познавательного процесса? 5) Каким может быть обратное влияние поведения на сформировавшие его условия?

Развитие внутриполитической системы, дипломатических отношений между государствами увеличивает роль каждого человека, его поведения при решении политический вопросов. Узнаем, что под политическим поведением понимает наука, и какими свойствами она наделяет политическую личность.

Понятие

Политическое поведение - это система сознательных и бессознательных действий человека, являющегося субъектом политики.

Это могут быть:

• действия отдельных людей и массовые выступления;
• стихийные и организованные действия.

Наука выделяет различные способы политического поведения. Это может быть взаимодействие с другими людьми, государственными органами, политическими партиями. Кроме того, отношения со всеми перечисленными участниками политики могут строиться по-разному: на основе взаимопонимания и поддержки, либо соперничества, борьбы.

То, какое поведение выберет тот или иной участник, зависит от его политических интересов и личных ценностей. Мотивы разных групп населения в момент их включения в политическую жизнь могут быть совершенно разными.

Историческим примером противоборства разных политических интересов может послужить Гражданская война в России начала 20 века, когда население страны разделилось на группы по тому, как оно видело будущее страны. Часть людей выступала за построение социалистического государства, кто-то был сторонником монархии. Все они готовы были вооруженным путем отстаивать свои интересы.

Формы политического поведения

Существует большое количество различных форм политического поведения. Для того чтобы нагляднее представить все их многообразие, приведем классификацию, отражающую разные аспекты политического поведения.

ТОП-4 статьи которые читают вместе с этой

Особое внимание уделим двум формам политического поведения:

• стихийное политическое поведение;

Является одним из самых опасных, так как оно часто приводит к негативным последствиям. Его признаками является: неуправляемость, различные формы агрессии, большая роль случайного лидера.

• электоральное политическое поведение;

Это легитимная (признанная государством и обществом) форма политического поведения, смысл которого заключается в участии в выборах, референдумах, выражении своего мнения в вопросе назначения кандидатов на государственные посты. Выбор этот всегда основан на сознании человека, его взглядах. Но в некоторых странах существует проблема неучастия граждан в выборах. Причинами этого могут быть низкий уровень политической культуры людей, отсутствие веры в честность процедуры выборов и др.

Общество и государство не могут оставлять без внимания политическое поведение людей, так как от этого во многом зависит стабильность и развитие политической системы, от которых зависит безопасность людей. В частности, нормы государственного регулирования запрещают такие виды воздействия на политику, как террор, вооруженные столкновения.

Другим проявлением государственного регулирования политического поведения является стремление к организации (объединение в официальные группы - партии, чтобы люди могли легально высказывать свое мнение), распространение демократических идей, политического образования, особое внимание к качествам политических лидеров.

Что мы узнали?

Политическое поведение - это совокупность поступков человека в сфере политики. Участниками политической жизни являются все граждане демократических государств, партии и государственные органы. Все они в той или иной мере влияют на политическое развитие страны. Поведение может иметь индивидуальный или массовый, организованный или стихийный характер. Государство стремится регулировать политическое поведение людей, чтобы не допустить проявления агрессивных, экстремистских действий, обеспечить стабильное развитие.

Тест по теме

Оценка доклада

Средняя оценка: 4.4 . Всего получено оценок: 214.

Важнейшим стимулом политической деятельности служит интерес, в его основе лежит та или иная проблема в жизни политической общности, понимание острой необходимости ее решения. Но для

того чтобы факт понимания перерос в политическое действие, требуется новое звено - психологический импульс готовности к действию, который складывается из желания принять участие в действии и уверенности в возможности его успеха. Двигателями этой цепочки - от проблемы к действию по ее решению - могут быть различные мотивы: гражданский долг, информация, недовольство или стремление к реализации цели. В зависимости от доминирования основного мотива и формируется характер политического поведения: оно может быть чисто эмоциональным откликом на то или иное событие, являться продуманной, прагматичной акцией по последовательной реализации принятой программы или рассматриваться исполнителями как свершение определенной миссии по “освобождению”, “завоеванию”, “восстановлению”.

На характер политического поведения оказывают влияние не только интерес и мотивация, которые возникают на его основе, но и внешние факторы:

Роль - форма поведения, которую выбирает участник политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками;

Статус или совокупность предполагаемых, возможных для данного субъекта моделей, типов политического поведения, функций, которые он готов на себя принять в политике;

Принадлежность к группе, социальной или политической общности, возникающей на основе установления между ее членами определенного вида социальных отношений;

Участие в организации - группе, созданной для осуществления определенных ролей в политике.

Регуляция политического поведения должна носить властный характер, использовать механизмы принуждения и авторитета, но она не может быть уподоблена технологической операции слежения и постоянного контроля, жесткого доминирования при минимизации инициативы и самостоятельности осуществляющих поведение субъектов.

Как только контроль за политическим поведением становится тотальным, инициатива, а вслед за ней участие и активность уходят, уступая место вялому исполнению указаний, или вообще замещаются политическим отчуждением. Поэтому регуляция обязательно должна оставлять место для инициативы и самостоятельности, ни в коем случае не сводиться к жестким предписаниям и давлению. При этом в полной мере должна учитываться коллективная природа политического поведения, его массовость, взаимодействие рациональных и иррациональных моментов, значительная зависимость от состояния и динамики коллективной психологии.

ЛИТЕРАТУРА

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995.

Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996.

Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социс. 1993. №4.

Мельник В.А. Политология. Минск, 1996. Гл. 12. § 2. Политология: Курс лекций / Под ред. Н.П. Денисюк и др. Минск, 1997. Гл.14.§ 2.

Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.254-269.

Как считают эксперты, разновидностям экстремизма при-сущи общие черты: одностороннее восприятие общественных проблем и путей их решения; использование демагогичес-ких лозунгов и призывов, создающих образ врага; опора на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум; бездум-

ное, беспрекословное выполнение приказов руководителей террористических организаций; фанатизм, одержимость в стремлении навязать свои взгляды оппонентам; неспособ-ность к толерантности, компромиссам; применение насилия. Экстремизм в современном мире характеризуется ростом масштабности, усилением жестокости и безоглядности дей-ствий, использованием новейших технических достижений. К наиболее опасным проявлениям политического экстремиз-ма относится терроризм (о нем пойдет речь в следующей части учебника).

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ

Политическое поведение, как и любое поведение людей, регулируется обществом и государством в различных фор-мах.

Во-первых, велико значение правового регулирования. Законы содержат нормы, которые в интересах безопасности общества и государства, охраны нравственности устанавли-вают ограничения на использование гражданских прав и свобод. Например, право собираться на митинги, демонстра-ции, пикетирование ограничено указанием на то, что они должны проходить мирно, без оружия. Террор, организация массовых беспорядков и т. п. относятся к числу преступных действий и влекут за собой уголовную ответственность.

Во-вторых, важно, чтобы в обществе утверждались демо-кратические ценности, определяющие цивилизованные пра-вила игры на политической арене. Политические и мораль-ные правила могут влиять на политическое поведение тогда, когда они поддерживаются общественным мнением.

В-третьих, большое значение имеет организованность субъектов политики. Наличие организаций, деятельность которых соответствует требованиям закона, уменьшает роль стихийных проявлений в политической жизни, делает поли-тическое поведение более ответственным, увеличивает воз-можность его регуляции.

В-четвертых, политическое образование и распростране-ние правдивой политической информации делают политиче-ское поведение более рациональным, предоставляют субъек-там политики эффективные и одновременно цивилизо-ванные способы достижения политических целей.

В-пятых, многое зависит от политических лидеров, их умения снимать чрезмерную политическую напряженность и возбуждение массы, содействовать рационализации пред-принимаемых действий, от их способности вести за собой последователей по пути соблюдения правовых, политичес-ких и моральных норм. Эффективное действие названных факторов позволяет при высоком уровне активности субъек-

тов политики удерживать политическую жизнь в рамках норм, признанных обществом и государством.

р Основные понятия: политическое сознание, политическая идеология, либерализм, консерватизм, социал-демократиче-ская идеология, коммунистическая идеология, национа-лизм, идеология фашизма, политическая психология, поли-тическое поведение.

ВЙИ Термины: социально-политическая теория, политическая программа, политическая пропаганда.

Проверьте себя

1) Чем понятие «политическое сознание» отличается от понятия «политические знания»? 2) Чем различаются два уровня политического сознания: обыденно-практический и идеолого-теоретический? Какова связь между ними? 3) Что такое идеология? Какую роль она играет в политической жизни? 4) Каковы основные идеи и ценности каждой из идеологий, оказавших влияние на события XX в.? 5) Что изучает политическая психология? 6) Что называется поли-тическим поведением? 7) Каковы мотивы политического по-ведения? 8) Как различаются формы политического поведе-ния? Приведите примеры. 9) В каких случаях имеет место протестное поведение? 10) Каковы возможности регулирова-ния политического поведения?

Подумайте, обсудите, сделайте

Вспомните, какие политические партии возникли в
России в начале прошлого века. Какая идеология лежит в
основе политической программы каждой из них? При вы-
полнении задания используйте учебник истории.

Русский социолог Питирим Сорокин писал, что при
голоде идеология человека деформируется в направлении
усиления суждений, теорий, убеждений, при данных усло-
виях «одобряющих» применение мер, способных дать пищу,
и в сторону ослабления рефлексов, препятствующих утоле-
нию голода. Как вы понимаете эту мысль? Какие положе-
ния параграфа помогают рассмотреть смысл этого утвержде-
ния? Как вы относитесь к нему?

Сравните политическую идеологию и политологию.
Что общего между ними? Каковы различия?

К каким идеологическим направлениям вы отнесли бы
следующие высказывания?

«Величайшей ценностью, завоеванной государством, яв-ляется ценность неотчуждаемых прав личности, священных прав свободы совести, слова, собраний, союзов, передвиже-ния: неприкосновенность личности вообще. Этим самым индивидуальная личность противопоставлена большинству, государственной власти и пользе как равноправный и рав-носильный субъект...» (Б. П. Вышеславцев).

«Отрицание исторической преемственности есть отрица-ние и разрушение исторической реальности, нежелание знать живой исторический организм... Никакое творческое движение, никакое образование новых качеств не могут раз-рушать и сметать уже кристаллизовавшиеся исторические ценности и качества» (Н. А. Бердяев). Свою точку зрения аргументируйте.

Назовите идеологические течения, известные вам из
курса истории. Охарактеризуйте одну из этих идеологий,
выявите в ней общие черты, присущие всем идеологиям, ко-
торые рассмотрены в данном параграфе.

Какие из приведенных ниже вариантов поведения
можно рассматривать как политическое поведение?

Петр: постоянно интересуется политическими событиями и в разговорах о них обнаруживает умение их объяснить.

Ирина: ходит на собрания молодежной организации од-ной из партий.

Михаил: увлекается спортом. Неоднократно говорил, что политика-«грязное дело», при этом резко высказывается о политиках.

Оксана: никогда не участвует в дискуссиях о политике, говорит, что это ее не интересует.

Как вы можете объяснить каждый из представленных ва-риантов? Каково ваше отношение к ним?

Выступления антиглобалистов в ряде городов Европы в
2001-2003 гг. сопровождались столкновениями с полицией:
они оставили после себя разбитые витрины магазинов, пере-
вернутые и сожженные автомашины, груды мусора. Как оце-
нить политическое поведение участников этого движения?

Сопоставьте с приведенным в тексте параграфа выска-
зыванием Г. Лебона следующую характеристику толпы, дан-
ную Л. Н. Толстым: «Что бы ни говорили защитники на-
родного смысла, толпа есть соединение хотя бы и хороших
людей, но соприкасающихся только животными, гнусными
сторонами, и выражающая только слабости и жестокость че-
ловеческой природы». Что общего в рассмотренных харак-
теристиках толпы? Чем они различаются?

В 1996 г. социологи провели исследование отношения
школьников к политическим вопросам. Среди вопросов ан-
кеты был такой: «В каких формах вы более склонны про-
являть свой политический протест?» На него отвечали
703 учащихся 11 классов. Из них 36,41% ответили: «Я ог-
раничиваюсь обсуждением в семье или с друзьями»; 17,4%
заявили: «Не знаю», а 10,4% - «Я вообще никогда не про-
тестую». Вместе с тем в 4,7% ответов было выражено наме-
рение участвовать в митингах, в 7% - обратиться в суд.
4,6% отвечавших были склонны протестовать путем граж-
данского неповиновения, а 4,4% - в экстремистских фор-

мах. Дайте оценку полученных результатов исследования. Выскажите предположение, какими могли бы стать резуль-таты такого же исследования, если бы оно проводилось в год окончания вами школы. Аргументируйте свой ответ.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с рассуждениями современного российского философа и политолога об идеологии.

Для более точного определения специфики и места идео-логии в политическом сознании необходимо видеть ее отли-чие от другой формы теоретического обобщения в полити-ке - политической науки. Общим для них служит то, что и идеология, и политическая наука являются систематизиро-ванными формами знания, в обеих большую роль играет способность их носителей к самооценке, рефлексии. Но в по-литической науке преобладает функция отражения, она ос-новывается прежде всего на фактах; в идеологии преоблада-ет функция ориентации, превалирует ценностный аспект, она выражает прежде всего интересы.

В любом политическом документе содержатся принципы и термины идеологического порядка, которые не поддаются эмпирической проверке и логическому обоснованию, как этого требует обращение с элементами научного знания: «об-щее благосостояние», «права человека», «совместный идеал свободы, равенства и братства», «социальное государство», «равенство возможностей». В мировой политологии сущест-вуют... весьма критичные суждения об идеологии, вызыва-емые отсутствием в ней четкой границы между верифици-руемым (подтверждаемым опытным путем. - Ред.) и неверифицируемым знанием, между знанием и отношением, истинами и ценностями, замутненностью идеологического сознания, присутствием человеческих интересов и предпо-чтений. Многими современными политологами идеология рассматривается как чисто ценностная форма сознания...

Демидов А. И. Учение о политике: философские основания. -М.,

НК Вопросы и задания к источнику. 1) Что общего в политической науке и идеологии? 2) В чем состоит отличие идеологии от поли-тической науки? 3) Какие компоненты содержит в себе идеология? 4) Чем отличается знание от отношения? 5) Каково соотношение в идеологии истин и ценностей? 6) На примере любой современной идеологии покажите наличие в ней этих компонентов. 7) Что де-лает идеологию необходимым элементом политической жизни?

Современный исследователь о политическом поведении.

Независимо от теоретических разногласий разные авторы

тем не менее считают необходимым учитывать в поведении следующие моменты:

внешнюю среду, посылающую стимулы субъекту пове-
дения;

потребности индивида или группы, участвующей в
деятельности;

мотивы, которыми руководствуется субъект;

установки, ценности, ориентации, убеждения и цели
субъекта;

личностные особенности роли, стиля принятия реше
ний, стиля межличностных отношений...;

собственно действия и поступки;

обратную связь между поведением и сформировавши-
ми его условиями.

Если не вдаваться в подробности этой схемы, а проанали-зировать хотя бы важнейшие из ее элементов (прежде всего внешнюю среду, потребности и мотивы), то мы увидим, что поведение начинается с тех стимулов, которые посылает субъекту политического поведения внешняя среда. И сама по-литическая система, и отдельные ее институты предъявляют требования к поведению граждан. Так, в одних условиях от них ожидается высокая активность, в других, даже если это требование декларируется, на деле условия, складывающие-ся в политическом пространстве, отнюдь не поощряют граж-дан к выступлениям даже на стороне системы.

Шестопал Е. Б. Психологический профиль российской политики 1990-х.-

М., 2000.-С. 130.

;;#i Вопросы и задания к источнику. 1) Как вы представляете себе стимулы политического поведения, посылаемые внешней средой? 2) Какие требования к поведению граждан могут предъявить раз-личные политические институты? 3) В чем вы видите различие между действиями и поступками? 4) Каким может быть воздейст-вие на поведение субъекта его целей, а также его личностных ро-лей, стиля отношений и принятия решений, особенностей познава-тельного процесса? 5) Каким может быть обратное влияние поведения на сформировавшие его условия?

§ 22. Политические партии и движения

Вспомните:

что представляет собой институциональная подсистема политической системы? Какую роль играют политичес-кие партии в механизмах парламентской демократии? Каково содержание каждой из политических идеологий современности?

Напомним, что институциональный компонент политиче-ской системы включает, помимо государства, политические партии и движения. Современный мир трудно представить без этих важных субъектов политической жизни. «Самыми политическими» из всех существующих негосударственных организаций являются политические партии. В политологии сложилось особое направление - партология (наука, зани-мающаяся теоретико-практическим анализом партий и пар-тийных систем). Исследователи отмечают, что в последние десятилетия современные партии претерпели существенные изменения по сравнению со своими классическими образца-ми конца XIX - середины XX в. Происходит размывание социально-классовых ориентации политических партий, снижается их массовость, престиж и доверие избирателей. Общественно-политические движения, напротив, набирают силу. В них состоят сотни миллионов людей, оказывающих мощное влияние на международные отношения и внутрипо-литические процессы. В этой связи ряд аналитиков делают вывод, что партии утрачивают свою политическую роль в обществе, повышая шансы движений, которым и принадле-жит будущее.

Что же представляют собой современные политические партии и движения? Каковы их функции и тенденции раз-вития? Действительно ли партия как политический инсти-тут клонится к своему закату? На эти вопросы отвечает ма-териал параграфа.

ПОНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ

Ученые рассматривают сущность политической партии (от лат. partial - часть, делю) с позиций разных научных подходов.

Для одних партия выступает как группа, основанная на идеологических связях. Сторонники этого подхода (либе-ральная традиция) делают упор на идеологические принци-пы. Другие трактуют партию как представителя классовых интересов. Этот подход характерен для марксистской тради-ции. Он связывает появление партий с делением общества на противоположные классы и считает партию высшей формой классовой организации. Третьи определяют партию как одну из организаций - институтов политической системы. Такой подход присущ современной западной политической науке.

На основе этих подходов выделяются наиболее общие сущностные признаки политической партии. К ним отно-сятся:

1) определенная идеология, система общих ценностей и норм. Данный признак реализуется, прежде всего, в про-грамме, где определяются цели партии и основные пути их

достижения (в современных условиях идеологические прин-ципы могут быть выражены нечетко, расплывчато);

организация - относительно продолжительное по вре-
мени добровольное объединение людей. Организационные
принципы построения партии отражаются, как правило, в
партийном уставе;

нацеленность партии на реализацию через государство
интересов тех социальных групп, которые она выражает.
Именно ради этого партии ведут борьбу за завоевание и осу-
ществление государственной власти. Подчеркнем, что при-
тязание на государственную власть, участие в ней - глав-
ный признак политической партии, отличающий ее от дру-
гих организаций.

Партии стремятся обеспечить себе поддержку избира-
телей. Это достигается во время выборов через агитацию из-
бирателей за партийную предвыборную платформу (предвы-
борную программу).

Обобщим сказанное: политическая партия - доброволь- ное объединение людей определенной идейно-политической ориентации, стремящихся завоевать государственную власть или участвовать в ее осуществлении для реализации инте- ресов тех или иных социальных групп и слоев населения.

В структуре партии ученые выделают три уровня. Пер-вый уровень - блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая ее кандидатов поддержкой в период изби-рательных кампаний). Принадлежность к данной группе больше основана на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию. По-этому данный уровень самый неопределенный. Однако он имеет большую значимость, так как представляет «низы», уходящие своими корнями в толщу гражданского общества. Именно отсюда поступают «сигналы» о насущных потребно-стях и интересах людей.

Второй уровень - официальная партийная организация. В ней выделяются внутренние группы: лидеры партии, пар-тийная бюрократия, мозговой штаб (осуществляет аналити-ческую работу, вносит предложения по совершенствованию партийной деятельности), идеологи партии, партийный ак-тив, рядовые члены партии.

Третий уровень - партия в системе правления (должно-стные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: члены парламента, президенты и пр.). Иными словами, тре-тий уровень - это «верхи», представляющие собой состав-ную часть государственного механизма.

Обозначенная структура является условной, так как в различных странах партии имеют свою специфику, о чем будет сказано ниже.

Наряду с партиями в политической системе действуют и общественно-политические движения, представляющие со-бой солидарную активность граждан, направленную на до стижение какой-либо значимой политической цели. Ядром движений являются, как правило, инициативные группы, клубы, союзы и пр. Движения, в отличие от партий, не ста-вят перед собой задачу прихода к власти. В них могут при-нимать участие люди с различными политическими взгля-дами, но имеющие согласие по конкретной политической цели (проблеме). Например, защита прав человека, улучше-ние качества жизни, изменение в лучшую сторону положе-ния женщин, молодежи в стране. Именно ради выполнения конкретной цели и создается движение. Следовательно, це-ли движения более узкие, а идейно-политические ориента-ции и социальная база более широкие, чем у политических партий. Поэтому движения приобретают зачастую массовый характер. Когда цель достигнута, движение может прекра-тить свое существование. Так произошло, например, с дви-жением против размещения крылатых ракет в Европе. Дви-жение может трансформироваться также в другие движения. Иногда оно преобразуется в политическую пар-тию (например, движение «Зеленых»).

ТИПОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Исследователи классифицируют партии по разным осно-ваниям. По идеологическому признаку партии бывают либе-ральные, консервативные, социал-демократические, комму-нистические, фашистские и др. На политической арене действуют и клерикальные партии, ориентирующиеся на ре-лигиозные учения. Многие из них имеют в настоящее время довольно широкую поддержку избирателей, так как провоз-глашают общечеловеческие ценности, прежде всего нравст-венного характера: справедливость, милосердие, духовное са-моочищение и пр. Есть и националистические партии. Они используют рост национального самосознания народа в сво-их эгоистических политических целях, нередко навязывая сепаратистские, шовинистические платформы, враждебные другим соседним нациям. (Приведите примеры.)

В зависимости от программных установок различают партии крайне левые, левые, центристские, правые, крайне правые. К крайне левым относятся партии коммунистичес-кого толка, к левым - социалистические и социал-демокра-тические. Центристские - это умеренные партии, стремя-щиеся к компромиссам, сотрудничеству и стабильности. Правыми считаются либеральные и консервативные партии, а крайне правыми - партии фашистские и неофашистские. Данная классификация является относительной и подвиж-

8~Л Н Боголюбов, 11 кл

ной, особенно для партий колеблющихся и расположенных «слева» и «справа», но ближе к центру.

По отношению к проводимой политике различают, как вы уже знаете, партии правящие и оппозиционные.

По организационной структуре различают партии кад-ровые и массовые.

1 Историческая справка: кадровые партии возникли в j
: XVII-XVIII вв. и имели элитарный характер (виги и j
| тори в Англии, федералистская и республиканско-демо- !
" кратическая партии в США). !

Кадровые партии являются результатом сотрудничества низовых избирательных комитетов граждан и парламент-ских групп в верхах. Задача их в том, чтобы мобилизовать в конкретном избирательном округе нотаблей (влиятельных лиц). Они призваны привлекать во время выборов как мож-но большее число избирателей из различных слоев незави-симо от их идеологической ориентации. Иными словами, кадровые партии в первую очередь занимаются подбором ка-дров, способных эффективно организовать избирательную кампанию. В них обычно отсутствует централизованная структура и фиксированное членство. При этом партийный курс вырабатывают партийные боссы. К данному типу пар-тий относятся в основном западноевропейские партии кон-сервативной и либеральной ориентации.

Массовые партии в большинстве своем сформировались вне парламента и, как правило, на базе общественно-поли-тических движений. Вспомните: когда и как были созданы в России первые политические партии? Чьи интересы они выражали? В чем особенности программных установок этих партий?

| Историческая справка: массовые партии зародились в j
! конце XIX в. Образцом массовой партии стала немец-
кая социал-демократия (1891 г.). I

Массовые партии придерживаются определенной идеоло-гии, имеют четкие программно-политические установки и сложную организационную структуру с разветвленной сетью местных организаций. Главная особенность партий этого ти-па - массовое членство. Причем члены партии не только пла-тят взносы, но и активно участвуют в делах партии. Это ча-ще всего левые партии. В XX в. их организационные особенности заимствовали представители других политичес-ких направлений - фашисты, христианские демократы и да-же консерваторы.

Выделяют партии с прямым и косвенным членством. В первом случае в партию принимают в индивидуальном по-рядке, во втором - человек становится членом определен-ной партии просто потому, что входит в какую-либо связан-

ную с ней организацию. Так, в лейбористскую партию Ве-ликобритании, а также в социал-демократические партии Швеции, Норвегии, Ирландии на коллективных началах входят профсоюзы. Поэтому здесь члены профсоюзов явля-ются одновременно членами этих партий. Для коммунисти-ческих партий характерно исключительно прямое членство.

Различают партии с сильной и слабой структурой. В первом случае внутрипартийная дисциплина, зафиксирован-ная в уставах, предписывает всем депутатам от данной пар-тии подчиняться распоряжениям ее руководящих органов и решениям парламентской группы. Слабая структурирован-ность партии означает, что ее парламентарии располагают почти полной свободой голосования. Подчеркнем, что сила и слабость структуры партии не зависят от того, массовая она или кадровая. Например, в Англии консерваторы - кадровая партия, а лейбористы - партия массовая, но обе подчиняются жесткой партийной дисциплине в парламенте.

:у чебнику А.А. Данилова, Л.Г. Косулиной « ... для общеобразовательных учреждений . География. 6-11 классы / составитель В.И. Сиротин – М.: Дрофа, 2004 География России: учебник для 8-9 классов общеобразовательных учреждений ...