กระบวนการทางการเมืองภายใน การต่อสู้ของชนชั้นสูงในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นเพื่อโอกาสในการตัดสินใจที่สำคัญทางสังคม การเข้าถึงอำนาจและทรัพยากรทางการเงิน ความไม่สอดคล้องกันและความไม่มั่นคงของระบบอำนาจระดับภูมิภาคอย่างใดอย่างหนึ่งยังคงขึ้นอยู่กับสถานการณ์การเมืองท้องถิ่นเป็นส่วนใหญ่ กระบวนการรัฐธรรมนูญระดับภูมิภาคยังไม่เสร็จสิ้นและจะพัฒนาไปขึ้นอยู่กับกลุ่มดาวเฉพาะของปัจจัยภายนอกของความเป็นจริงทางการเมือง

4. สำนักงานผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธ์ภาคใต้

ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดี สหพันธรัฐรัสเซียวี เขตรัฐบาลกลาง- เจ้าหน้าที่ซึ่งเป็นตัวแทนของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งดูแลการดำเนินการตามอำนาจตามรัฐธรรมนูญของประมุขแห่งรัฐภายในเขตของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง และมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจรัฐและปรับปรุงระบบควบคุมการดำเนินการตัดสินใจของตน

สถาบันของผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐได้รับการแนะนำโดยพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีที่

มีการระบุงานหลักที่แก้ไขโดยตัวแทนที่ได้รับอนุญาตในระหว่างกิจกรรมของเขา ซึ่งรวมถึง: องค์กรในเขตรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงานโดยหน่วยงานสาธารณะในทิศทางหลักของภายในและ นโยบายต่างประเทศรัฐที่กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย จัดระเบียบการควบคุมการดำเนินการในเขตรัฐบาลกลางในการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลาง สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามนโยบายบุคลากรของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตรัฐบาลกลาง การส่งรายงานปกติต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรับรอง ความมั่นคงของชาติในเขตสหพันธรัฐด้วย

สถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจในเขตสหพันธรัฐโดยยื่นข้อเสนอที่เกี่ยวข้องต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในกิจกรรมต่างๆ สถาบันผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ใช้กลยุทธ์ในการหาทางประนีประนอม กลยุทธ์นี้ดำเนินการในสามทิศทางซึ่งสอดคล้องกับพื้นที่ที่มีผลประโยชน์ร่วมกันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของเขตสหพันธรัฐตอนใต้

การลดความตึงเครียดระหว่างชาติพันธุ์ใน ทรงกลมทางเศรษฐกิจส่งเสริมการใช้ทรัพยากรร่วมกันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ Southern Federal District มีความจำเป็นที่จะต้องประนีประนอมในปัญหานี้ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างดินแดนต่างๆของวิชาของรัฐบาลกลาง การใช้ทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ดินใต้ผิวดิน และทรัพยากรชีวภาพอย่างมีประสิทธิผลถือเป็นประเด็นสำคัญของภูมิภาค นโยบายเศรษฐกิจ- ตัวบ่งชี้อีกประการหนึ่งของการลดความตึงเครียดระหว่างชาติพันธุ์ในขอบเขตทางเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ Southern Federal District ก็คือการจ้างงาน ปัญหายังคงเป็นมาตรฐานการครองชีพของประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตต่ำ อวัยวะ สาขาผู้บริหารดินแดนไม่ได้รับการชำระคืนค่าจ้างที่ค้างชำระ ผลประโยชน์เด็ก และการจ่ายเงินทางสังคมอื่น ๆ การแก้ปัญหานี้เป็นไปได้ในกรณีของการพัฒนาศูนย์อุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมเกษตรในภูมิภาคซึ่งมีส่วนทำให้เกิดการสร้างงานใหม่และการชำระเงินอย่างสม่ำเสมอ ค่าจ้าง.

ดังนั้นตัวชี้วัดของการลดความตึงเครียดระหว่างชาติพันธุ์ในขอบเขตทางเศรษฐกิจคือการใช้ทรัพยากรร่วมกันของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ Southern Federal District และการจ้างงานที่เพิ่มขึ้นของประชากร

กิจกรรมของสำนักงานผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ในพื้นที่นี้ดำเนินการผ่านการประนีประนอมในการใช้ทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ดินใต้ผิวดิน และทรัพยากรทางชีวภาพร่วมกันของอาสาสมัครของเขต ตลอดจนการจัดระเบียบเงินกู้และเงินทุนจากภูมิภาค งบประมาณสำหรับการพัฒนาศูนย์อุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมเกษตรในภูมิภาคซึ่งมีส่วนทำให้เกิดการสร้างงานใหม่และ

การจ่ายค่าจ้างเป็นประจำ โอกาสในการดำเนินกิจกรรมนี้ในขอบเขตทางเศรษฐกิจถูกกำหนดไว้ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ทางใต้ของรัสเซีย" จนถึงปี 2548 ภารกิจหลักคือเพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่เศรษฐกิจตลาดและการเงินของรัฐบาลกลางเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในอาณาเขตของเขต ประกอบด้วยโครงการ 584 โครงการมูลค่า 110 พันล้านรูเบิล มีเพียง 10 พันล้านโครงการเท่านั้นที่มาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ส่วนที่เหลือมาจากโครงการในท้องถิ่นและการลงทุน

กิจกรรมต่อไปของสถาบันผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ซึ่งช่วยลดความตึงเครียดระหว่างชาติพันธุ์ในแวดวงสังคมกำลังแก้ปัญหาในการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายใน ในแง่ของการมาถึงของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในหลายแสนคนในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา เขตสหพันธรัฐทางใต้ ได้กลายเป็นผู้นำที่ไม่มีปัญหาในสหพันธรัฐรัสเซีย ผลที่ตามมาของการอพยพย้ายถิ่นจำนวนมหาศาลและมีการควบคุมไม่ดีเช่นนี้คือการแข่งขันที่สูงอย่างมากในตลาดแรงงาน ภาระงานที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในขอบเขตทางสังคม และการปะทะกันระหว่างชาติพันธุ์ซึ่งเกิดขึ้นในชีวิตประจำวันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในเงื่อนไขเหล่านี้ กิจกรรมของสำนักงานผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดเงื่อนไขให้สอดคล้องกับสังคม โปรแกรมของรัฐบาลกลางและการจัดหาทรัพยากรเพิ่มเติมจากงบประมาณภูมิภาค การศึกษาปัญหาที่มีอยู่และฐานข้อมูลที่สะสมทำให้สามารถจัดทำข้อเสนอต่อหน่วยงานรัฐบาลกลางได้ ข้อมูลและเอกสารการวิเคราะห์เกี่ยวกับปัญหาการบังคับย้ายถิ่นจากสาธารณรัฐเชเชนได้ถูกส่งไปยังรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแล้ว ศึกษาการจัดการทำงานของหน่วยงานภาครัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในเขตสหพันธรัฐตอนใต้เพื่อให้แน่ใจว่า การคุ้มครองทางสังคมครอบครัวของบุคลากรทางทหารที่เสียชีวิตหรือได้รับบาดเจ็บในการปฏิบัติหน้าที่ทำให้สามารถกำหนดมาตรการเพื่อขจัดข้อบกพร่องของงานนี้ได้

ดังนั้นในขอบเขตทางสังคม การทำงานของสถาบันผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐตอนใต้มีความเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายใน

โครงสร้างนี้ช่วยลดความตึงเครียดระหว่างชาติพันธุ์โดยศึกษาการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ Southern Federal District เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคุ้มครองทางสังคมของประชากรประเภทนี้ ตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ทางใต้ของรัสเซีย" ทิศทางเชิงกลยุทธ์ในการแก้ปัญหานี้คือการตั้งถิ่นฐานของผู้ถูกบังคับอพยพจากสาธารณรัฐเชเชน การก่อสร้างการตั้งถิ่นฐาน ที่อยู่อาศัย โรงเรียน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในสาธารณรัฐนอร์ทออสซีเชีย-อาลาเนีย การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเขตภูเขาในสาธารณรัฐดาเกสถาน

กิจกรรมด้านที่สามของสถาบันผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ช่วยลดความตึงเครียดระหว่างชาติพันธุ์ใน ขอบเขตทางการเมืองคือการประสานงานการดำเนินการของหน่วยงานอาณาเขต ปฏิสัมพันธ์ของสำนักงานตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มกับหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลางในดาเกสถาน, Kabardino-Balkaria, North Ossetia, Kalmykia, Karachay-Cherkessia ดำเนินการในระหว่างการประชุมทำงานร่วมกับระบบที่จัดตั้งขึ้นในการแลกเปลี่ยนข้อมูลร่วมกัน ที่ช่วยให้สามารถประสานการดำเนินการร่วมกันได้ รองผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มเข้ามามีส่วนร่วมโดยตรงในการคัดเลือกบุคลากรสำหรับหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขตของรัฐบาลกลาง

เจ้าหน้าที่ในสาธารณรัฐเชเชน ร่วมกับการบริหารชั่วคราวของสาธารณรัฐเชเชน กฎระเบียบเกี่ยวกับการรับรองข้าราชการในสาธารณรัฐเชเชนได้รับการพัฒนาและกำลังดำเนินการ เป็นไปได้ที่จะกระชับปฏิสัมพันธ์ดังกล่าวให้เข้มข้นขึ้นผ่านการทำงานของวิทยาลัยอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, สภาผู้สูงอายุ, สภาที่ปรึกษาและสภาปัญหาคอซแซคภายใต้ตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในสหพันธรัฐตอนใต้ เขต. การใช้งานองค์กรทุกรูปแบบในระบบอำนาจบริหาร - การประสานงานกิจกรรมปฏิสัมพันธ์การประสานงานการพัฒนาร่วมกัน การจัดการองค์กรสำนักงานของตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มทำให้มั่นใจได้ว่าการดำเนินการตามมาตรการเฉพาะเพื่อเสริมสร้างแนวดิ่งของผู้บริหาร การก่อตัวของโครงสร้างรัฐบาลเชิงรุกและมีความรับผิดชอบ

ในวันพฤหัสบดีที่ 28 กรกฎาคม ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซียได้ทำรายการสำคัญหลายรายการ เมื่อเร็วๆ นี้การเปลี่ยนแปลงบุคลากรและตัดสินใจรวมเขตสหพันธรัฐทางใต้และไครเมียเข้าด้วยกัน

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลกลาง ฉันออกคำสั่ง: เปลี่ยนเขตสหพันธรัฐทางใต้และเขตสหพันธรัฐไครเมียเป็นเขตสหพันธรัฐตอนใต้เพื่อแต่งตั้ง Vladimir Vasilyevich Ustinov เป็นตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ในเขตสหพันธรัฐตอนใต้พระราชกฤษฎีกาของประมุขแห่งรัฐที่อุทิศให้กับการรวมเขตสหพันธรัฐตอนใต้กล่าว

ดังนั้น ขณะนี้รายชื่อภูมิภาคที่รวมอยู่ในเขตภาคใต้ได้ขยายเป็นสองวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งขณะนี้ประกอบด้วย: Adygea, Kalmykia, ไครเมีย, ภูมิภาคครัสโนดาร์, แอสตราคาน, โวลโกกราด และ ภูมิภาครอสตอฟเช่นเดียวกับเมืองสหพันธรัฐเซวาสโทพอล

เราจำได้ว่าไครเมียและเซวาสโทพอลกลายเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียหลังจากการลงประชามติในเดือนมีนาคม 2014 จากนั้นการรวมตัวกับรัสเซียอีกครั้งได้รับการสนับสนุนจาก 96.77 เปอร์เซ็นต์ของผู้อยู่อาศัยในคาบสมุทร (มากกว่า 1.2 ล้านคน) ประเทศสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปไม่ยอมรับผลการลงประชามติและแนะนำการคว่ำบาตรต่อภูมิภาคใหม่ของรัสเซีย

ตอนนี้อดีตทูตประธานาธิบดีประจำไครเมีย Oleg Belaventsev ถูกโอนโดยกฤษฎีกาอื่นไปยังตำแหน่งที่คล้ายกันในเขต North Caucasus Federal District และบรรพบุรุษของเขาในคอเคซัส Sergei Melikov ได้รับการแต่งตั้งเป็นรองผู้อำนวยการคนแรกของ Russian National Guard

ในขณะเดียวกันคำถามเกี่ยวกับสถานที่ตั้งที่อยู่อาศัยหลักของภารกิจผู้มีอำนาจเต็มของ United Southern Federal District ยังคงเปิดอยู่

เราไม่ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการตัดสินใจของประธานาธิบดี และยังไม่ทราบว่า Rostov-on-Don จะยังคงเป็นเมืองหลวงของเขตหรือไม่: ปัญหานี้ได้รับการแก้ไขก่อนหน้านี้ แต่ผลของการสนทนายังไม่ได้รับการเปิดเผยในขณะนี้ พวกเขาบอก หนังสือพิมพ์ "KP" - Rostov-on-Don" ในสำนักงานผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประมุขแห่งรัฐในเขตภาคใต้ของรัฐบาลกลาง

ก่อนหน้านี้เราขอเตือนคุณว่ามีข่าวลือเกี่ยวกับการย้ายเมืองหลวงของเขตจาก Rostov ไปยัง Krasnodar แต่ในขณะนั้นยังไม่ได้รับการยืนยัน ไม่ว่าจะมีอะไรเปลี่ยนแปลงในเรื่องนี้ตอนนี้ยังไม่ชัดเจน

แหล่งข่าวอีกรายบอกกับ Komsomolskaya Pravda ว่า Rostov จะยังคงเป็นเช่นนั้นต่อไป ศูนย์บริหารอำเภอ: ครอบครองที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ได้เปรียบที่สุดและมีโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม ตามรายงานบางฉบับ ผู้มีอำนาจเต็มจะได้รับที่อยู่อาศัยในแหลมไครเมียด้วย

ให้เราระลึกว่าสำนักงานตัวแทนของประธานาธิบดีรัสเซียในเขตสหพันธรัฐตอนใต้ปรากฏในปี 2543 และตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มคนแรกก็กลายเป็นอดีตผู้บัญชาการของเขตทหารคอเคซัสเหนือ Viktor Kazantsev ซึ่งดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาสี่ปี

จากนั้นในอีกสามปีข้างหน้า Dmitry Kozak ทำงานเป็นตัวแทนผู้มีอำนาจเต็ม (จากนั้นออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคซึ่งปัจจุบันเป็นรองนายกรัฐมนตรีของสหพันธรัฐรัสเซีย) หลังจากนั้นเขาก็ดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาน้อยกว่าหนึ่งปีเล็กน้อยโดย Grigory Rapota (จากนั้นเขาเป็นหัวหน้าเขต Volga Federal District ปัจจุบันเขาเป็นรัฐมนตรีกระทรวงสหภาพแห่งรัฐรัสเซียและเบลารุส)

และในที่สุด อดีตอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ อุสตินอฟ ก็กลายเป็นหัวหน้าคนที่ห้าของเขตสหพันธรัฐตอนใต้ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2551 ภายใต้เขาตามคำสั่งของ Dmitry Medvedev ซึ่งดำรงตำแหน่งประมุขแห่งรัฐในเวลานั้น North Caucasian Federal District ซึ่งมีศูนย์กลางการบริหารใน Pyatigorsk ถูกแยกออกจาก Southern Federal District

จากเอกสาร KP

Vladimir Vasilyevich Ustinov เกิดเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2496 (เขาอายุ 63 ปี) ใน Nikolaevsk-on-Amur (ดินแดน Khabarovsk) ซึ่งในไม่ช้าครอบครัวก็ย้ายไปที่ Kuban พ่อของเขาเป็นรองอัยการในเขต Kurganinsky ภูมิภาคครัสโนดาร์- เมื่ออายุ 15 ปี เขาไปทำงานเป็นช่างกลึงที่โรงงานน้ำตาล Korenovsky หลังจากรับราชการทหารแล้ว เขาก็เดินตามรอยพ่อของเขา โดยสำเร็จการศึกษาจากสถาบันกฎหมายคาร์คอฟ

ตั้งแต่ 1978 ถึง 1992 Ustinov ทำงานในสำนักงานอัยการเขตของดินแดนครัสโนดาร์จากนั้นเขาเป็นอัยการในโซชีเป็นเวลาห้าปีในช่วงสามปีที่ผ่านมารวมตำแหน่งนี้เข้ากับตำแหน่งรองอัยการคนที่ 1 ของดินแดนครัสโนดาร์

ตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม 2540 เขาดำรงตำแหน่งรองอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2541 ถึงเมษายน 2542 เขาเป็นหัวหน้าผู้อำนวยการหลักของสำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อกำกับดูแลการดำเนินการตามกฎหมายความมั่นคงของรัฐบาลกลางและความสัมพันธ์ระหว่างชาติพันธุ์ในคอเคซัสตอนเหนือ

เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2542 เขาได้รับแต่งตั้งให้เป็นรักษาการ โอ อัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและตั้งแต่วันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2543 หลังจากได้รับอนุมัติในตำแหน่งนี้โดยสภาสหพันธรัฐจนถึงวันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2549 เขาดำรงตำแหน่งอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

สำนักงานอัยการสูงสุด Vladimir Ustinov ถูกทำเครื่องหมายด้วยคดีที่มีชื่อเสียงหลายคดี - การสอบสวนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในมอสโกวและ Volgodonsk, กรณีของ Media Bridge และ Vladimir Gusinsky, การสอบสวนการเสียชีวิตของเรือดำน้ำ Kursk, คดีของ Yukos และ Khodorkovsky การดำเนินคดีอาญาของ Yulia Tymoshenko

ในปี 2544 ได้เกิดเหตุการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน: อัยการสูงสุด Ustinov เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ รัสเซียสมัยใหม่ทำหน้าที่เป็นอัยการของรัฐในการพิจารณาคดีกับผู้ก่อการร้าย Salman Raduev นอกจากนี้ยังรวมถึงคดีต่อต้านการคอร์รัปชั่นที่มีชื่อเสียงโด่งดัง ซึ่งกรณีที่โดดเด่นที่สุดคือการจับกุมและดำเนินคดีกับผู้ว่าการ Nenets Okrug อัตโนมัติอเล็กเซย์ บารินอฟ.

ตั้งแต่วันที่ 14 พฤษภาคม 2551 - ผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเขตสหพันธรัฐตอนใต้

แต่งงานแล้วเขามีลูกสาวและลูกชาย