procesul politic intern, lupta elitelor regionale și locale pentru oportunitatea de a lua decizii importante din punct de vedere social, accesul la putere și resurse financiare. Incoerența și instabilitatea unuia sau altuia sistem de putere regională continuă să depindă în mare măsură de situația politică locală; procesul constituțional regional nu este finalizat și se va dezvolta în principal în funcție de constelația specifică de factori endogeni ai realității politice.

4. BIROUL Plenipotențiarului REPREZENTANT AL PRESEDINTEI ÎN DISTRICTUL FEDERAL DE SUD

Reprezentant plenipotențiar al Președintelui Federația Rusă V districtul federal- un funcționar care reprezintă președintele Federației Ruse, care asigură punerea în aplicare a puterilor constituționale ale șefului statului în districtul federal relevant și contribuie la creșterea eficienței activităților organismelor federale puterea de statși îmbunătățirea sistemului de control asupra implementării deciziilor lor.

Instituția reprezentantului plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal a fost introdusă prin decret prezidențial, unde

au fost identificate principalele sarcini rezolvate de reprezentantul autorizat in cursul activitatilor sale. Acestea includ: organizarea în districtul federal relevant de lucru cu privire la implementarea de către autoritățile publice a principalelor direcții de interne și politica externă state determinate de președintele Federației Ruse; organizarea controlului asupra punerii în aplicare în districtul federal a deciziilor organismelor guvernamentale federale; asigurarea implementării politicii de personal a președintelui Federației Ruse în districtul federal; prezentarea de rapoarte periodice președintelui Federației Ruse privind asigurarea securitate nationalaîn districtul federal, precum și

situația politică și economică din districtul federal, înaintarea propunerilor relevante președintelui Federației Ruse.

În activitățile sale, Institutul Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial din Districtul Federal de Sud folosește tactica de a găsi un compromis. Această tactică este implementată în trei direcții, corespunzătoare zonei de interese comune ale entităților constitutive ale Districtului Federal de Sud.

Reducerea tensiunilor interetnice în sfera economică promovează utilizarea în comun a resurselor entităților constitutive ale Districtului Federal de Sud. Este necesar să se ajungă la un compromis asupra acestei probleme, care să contribuie la dezvoltarea legăturilor economice între diversele teritorii ale subiecților federali. Utilizarea eficientă a proprietății federale, a subsolului și a resurselor biologice este un domeniu prioritar al regiunii politica economica. Un alt indicator al reducerii tensiunii interetnice în sfera economică a entităților constitutive ale Districtului Federal de Sud este ocuparea forței de muncă. Problema rămâne nivelul scăzut de trai al populației care locuiește în raion. Organe ramura executiva teritoriile nu sunt prevăzute cu rambursarea restanțelor de salariu, alocații pentru copii și alte plăți sociale. Soluția acestei probleme este posibilă în cazul dezvoltării complexelor industriale și agroindustriale din regiune, contribuind la crearea de noi locuri de muncă și plăți regulate. salariile.

Astfel, indicatori ai reducerii tensiunii interetnice în sfera economică sunt utilizarea în comun a resurselor entităților constitutive ale Districtului Federal de Sud și creșterea gradului de ocupare a populației.

Activitățile biroului Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial în Districtul Federal de Sud în acest domeniu sunt implementate prin ajungerea la un compromis privind utilizarea în comun a proprietății federale, a subsolului și a resurselor biologice ale subiecților districtului, precum și prin organizarea de împrumuturi și fonduri din partea regională. bugete pentru dezvoltarea complexelor industriale și agroindustriale din regiune, care contribuie la crearea de noi locuri de muncă și

plata regulată a salariilor. Perspectivele de desfășurare a acestei activități în sfera economică sunt stabilite în programul țintă federal „Sudul Rusiei” până în 2005, a cărui sarcină principală este de a asigura un spațiu federal unificat economic, de piață și financiar pe teritoriul districtului. Include 584 de proiecte în valoare de 110 miliarde de ruble: doar 10 miliarde dintre ele provin de la bugetul federal, restul din cele locale și investiții.

Următorul domeniu de activitate al instituției Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial din Districtul Federal de Sud, care ajută la reducerea tensiunilor interetnice în sfera socială, este soluționarea problemei instalării refugiaților și a persoanelor strămutate în interior. În ceea ce privește sosirea a sute de mii de refugiați și persoane strămutate în interiorul ultimului deceniu, Districtul Federal de Sud s-a dovedit a fi liderul incontestabil al Federației Ruse. Consecințele unei astfel de migrații masive și prost reglementate au fost concurența extrem de ridicată pe piața muncii, sarcinile puternic crescute pe sfera socială și inevitabile ciocniri interetnice de natură cotidiană. În aceste condiții, activitățile biroului Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial în Districtul Federal de Sud au ca scop organizarea condițiilor în conformitate cu normele sociale. programe federaleși asigurarea de resurse suplimentare din bugetul regional. Studiul problemelor existente și baza de informații acumulată a făcut posibilă formularea de propuneri către organismele guvernamentale federale. Materiale informative și analitice privind problemele migranților forțați din Republica Cecenă au fost trimise guvernului Federației Ruse. Studierea organizării activității organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse din Districtul Federal de Sud pentru a asigura protecţie socială familiile militarilor care au murit sau au fost răniți în exercițiul serviciului, au făcut posibilă formularea de măsuri pentru eliminarea deficiențelor acestei lucrări.

Astfel, în sfera socială, funcționarea instituției Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial în Districtul Federal de Sud este asociată cu rezolvarea problemei instalării refugiaților și a persoanelor strămutate intern.

Reducerea tensiunii interetnice este implementată de această structură prin studierea organizării muncii organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Districtului Federal de Sud pentru a asigura protecția socială a acestei categorii de populație. În conformitate cu programul țintă federal „Sudul Rusiei”, direcțiile strategice pentru rezolvarea acestei probleme vor fi așezarea migranților forțați din Republica Cecenă; construirea de așezări, locuințe, școli, dezvoltarea infrastructurii în Republica Osetia de Nord-Alania; dezvoltarea infrastructurii zonei montane în Republica Daghestan.

Al treilea domeniu de activitate al instituției Reprezentantului Plenipotențiar Prezidențial în Districtul Federal de Sud, contribuind la reducerea tensiunilor interetnice în sfera politică, este coordonarea acțiunilor autorităților teritoriale. Interacțiunea biroului reprezentantului plenipotențiar cu șefii organismelor teritoriale ale ministerelor și departamentelor federale din Daghestan, Kabardino-Balkaria, Osetia de Nord, Kalmykia, Karachay-Cherkessia se realizează în timpul întâlnirilor de lucru cu un sistem stabilit de schimb reciproc de informații care permite coordonarea acţiunilor comune. Reprezentanții plenipotențiari adjuncți au participat direct la selecția personalului pentru șefii organelor teritoriale ale federale

autoritățile din Republica Cecenă. Împreună cu Administrația provizorie a Republicii Cecene, au fost elaborate și sunt în curs de implementare Regulamentul privind certificarea funcționarilor publici din Republica Cecenă. A fost posibilă intensificarea unei astfel de interacțiuni prin activitatea Colegiului organismelor teritoriale ale organelor executive federale, a Consiliului bătrânilor, a Consiliului consultativ și a Consiliului pentru problemele cazacilor sub Reprezentantul plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Federația de Sud. District. Folosind toată varietatea de forme de muncă organizațională în sistemul puterii executive - coordonarea activităților, interacțiune, coordonare, dezvoltări comune, management organizatoric Biroul reprezentantului plenipotențiar a asigurat implementarea măsurilor specifice de consolidare a verticalei executive, formarea unor structuri guvernamentale proactive și responsabile.

Joi, 28 iulie, președintele rus Vladimir Putin a făcut o serie de majorări în ultima vreme schimbări de personal și, de asemenea, a decis să unească districtele federale de Sud și Crimeea.

Pentru a crește eficiența activităților organelor guvernamentale federale, decret: să transform Districtul Federal de Sud și Districtul Federal Crimeea în Districtul Federal de Sud, să-l numesc pe Vladimir Vasilyevich Ustinov ca reprezentant plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal de Sud, spune Decretul șefului statului dedicat unificării Districtului Federal de Sud.

Astfel, acum lista regiunilor incluse în Districtul de Sud s-a extins la două subiecte ale Federației Ruse, include acum: Adygea, Kalmykia, Crimeea, Regiunea Krasnodar, Astrakhan, Volgograd și regiunea Rostov, precum și orașul federal Sevastopol.

Crimeea și Sevastopolul, ne amintim, au devenit parte a Federației Ruse în urma unui referendum din martie 2014: apoi reunificarea cu Rusia a fost susținută de 96,77% dintre locuitorii peninsulei (mai mult de 1,2 milioane de oameni). Statele Unite și țările UE nu au recunoscut rezultatele referendumului și au introdus sancțiuni împotriva noii regiuni a Rusiei.

Acum, fostul trimis prezidențial în Crimeea, Oleg Belaventsev, a fost transferat printr-un alt decret într-o funcție similară în Districtul Federal Caucaz de Nord, iar predecesorul său din Caucaz, Serghei Melikov, a fost numit prim-adjunct al directorului Gărzii Naționale Ruse.

Între timp, chestiunea locației reședinței principale a misiunii plenipotențiare a Districtului Federal de Sud unit rămâne deschisă.

Nu comentăm deciziile prezidențiale și nu se știe încă dacă Rostov-pe-Don va rămâne capitala districtului: această problemă a fost rezolvată mai devreme, dar rezultatul discuției sale nu este dezvăluit momentan, au spus aceștia. ziarul KP - Rostov-pe-Don” în biroul reprezentantului plenipotențiar al șefului statului în Districtul Federal de Sud.

Mai devreme, dorim să vă reamintim că au existat zvonuri despre transferul capitalei districtului de la Rostov la Krasnodar, dar acestea nu au fost confirmate la acel moment. Nu este încă clar dacă ceva se va schimba în acest sens acum.

O altă sursă a declarat pentru Komsomolskaya Pravda că Rostov va continua să fie centru administrativ raion: ocupă cea mai avantajoasă locație geografică și dispune de infrastructura necesară. Cu toate acestea, potrivit unor rapoarte, plenipotențiarul va primi și o reședință în Crimeea.

Să ne amintim că reprezentanța Președintelui Rusiei în Districtul Federal de Sud a apărut în 2000, iar primul reprezentant plenipotențiar a devenit apoi fostul comandant al Districtului Militar din Caucazul de Nord Viktor Kazantsev, care a servit în acest post timp de patru ani.

Apoi, în următorii trei ani, Dmitri Kozak a lucrat ca reprezentant plenipotențiar (a plecat apoi pentru postul de ministru al dezvoltării regionale, în prezent viceprim-ministru al Federației Ruse), după el acest post a fost ocupat ceva mai puțin de un an de către Grigory Rapota (atunci a condus Districtul Federal Volga, acum este secretar de stat al Uniunii Statului Rusiei și Belarusului).

Și, în cele din urmă, fostul procuror general al Federației Ruse Vladimir Ustinov a devenit al cincilea șef al Districtului Federal de Sud în mai 2008. Sub el, printr-un decret al lui Dmitri Medvedev, care ocupa postul de șef al statului la acea vreme, Districtul Federal Caucazian de Nord cu centrul administrativ în Pyatigorsk a fost separat de Districtul Federal de Sud.

DIN DOSARUL KP

Vladimir Vasilyevich Ustinov s-a născut la 25 februarie 1953 (are 63 de ani) în Nikolaevsk-on-Amur (teritoriul Khabarovsk), de unde familia s-a mutat curând în Kuban. Tatăl său a fost procuror adjunct în districtul Kurganinsky Regiunea Krasnodar. La vârsta de 15 ani, a plecat să lucreze ca strungăritor de scule la fabrica de zahăr Korenovsky. După ce a servit în armată, a călcat pe urmele tatălui său, absolvind Institutul de Drept din Harkov.

Din 1978 până în 1992 Ustinov a lucrat în parchetele raionale ale Teritoriului Krasnodar, apoi cinci ani a fost procuror la Soci, în ultimii trei ani combinând această funcție cu postul de prim-adjunct al procurorului Teritoriului Krasnodar.

Din 15 octombrie 1997, a ocupat funcția de procuror general adjunct al Federației Ruse. Din iunie 1998 până în aprilie 1999, a fost șeful Direcției Principale a Procuraturii Generale pentru supravegherea punerii în aplicare a legilor federale de securitate și a relațiilor interetnice în Caucazul de Nord.

La 29 iulie 1999 a fost numit interimar. O. Procuror General al Federației Ruse, iar din 17 mai 2000, după aprobarea în această funcție de către Consiliul Federației, până la 2 iunie 2006, a ocupat funcția de Procuror General al Federației Ruse.

Procuratura Generală a lui Vladimir Ustinov a fost marcată de o serie de cazuri importante - investigarea atacurilor teroriste de la Moscova și Volgodonsk, cazul Media Bridge și Vladimir Gusinsky, ancheta cu privire la moartea submarinului Kursk, cazul lui Iukos și Hodorkovski, urmărirea penală a Iuliei Timoșenko.

În 2001, a avut loc un incident fără precedent: procuror general Ustinov pentru prima dată în istorie Rusia modernă a acționat ca procuror de stat în procesul împotriva teroristului Salman Raduev. Aceasta include, de asemenea, cazuri de profil înalt anticorupție, dintre care cel mai izbitor, probabil, este arestarea și acuzarea guvernatorului din Nenets. Okrug autonom Alexei Barinov.

Din 14 mai 2008 - Reprezentant plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în Districtul Federal de Sud.

Căsătorit, are o fiică și un fiu.