Prima componență a comisarilor poporului. Consiliul Comisarilor Poporului - primul guvern al Rusiei Sovietice

Acest termen are alte semnificații, vezi Sfat comisarii poporului. Informații suplimentare: Lista comisariatelor populare ale Consiliului URSS al Comisarilor Poporului din URSS (Sovnarkom al URSS, SNK al URSS) ... Wikipedia

Consiliul Comisarilor Poporului: Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR Consiliul Comisarilor Poporului din URSS ... Wikipedia

RSFSR Consiliul Comisarilor Poporului din URSS ... Wikipedia

Acest termen are alte semnificații, vezi Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (SNK RSFSR) ... Wikipedia

V.I. Lenin, primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Sovietică Rusă și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS Consiliul Comisarilor Poporului (abreviat... Wikipedia

- (Sovnarkom al RSFSR, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR) numele guvernului Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse de la Revoluția din octombrie 1917 până în 1946. Consiliul era format din comisari ai poporului, de fapt, miniștri care au condus ale oamenilor ...... Wikipedia

- (SNK) în 1917 1946 numele celor mai înalte organe executive și administrative puterea de stat URSS, republici unionale și autonome. În martie 1946 au fost transformate în Consilii de Miniștri. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format... ... Dicționar juridic

- (Sovnarkom, SNK), în 1917 46 denumirea guvernului din URSS, republici unionale și autonome. În martie 1946 au fost transformate în Consilii de Miniștri... Enciclopedie modernă

- (SNK) în 1917 46 denumirea celor mai înalte organe executive și administrative ale puterii de stat ale URSS, republicilor unionale și autonome. În martie 1946 au fost transformate în Consilii de Miniștri... Dicţionar enciclopedic mare

- (Sovnarkom, Consiliul Comisarilor Poporului), cele mai înalte organe executive și administrative ale puterii de stat din Rusia sovietică, URSS, republicile unionale și autonome în 1917 46. În martie 1946 au fost transformate în Consilii de Miniștri. Sursa: Enciclopedia Patria ... Istoria Rusiei

Cărți

• , Ezhukov Evgeniy Lavrentievici. Istoria protecției și păzirii granițelor Rusiei datează de mai bine de 1000 de ani. De la apariția statului rus, a apărut nevoia de a-i proteja granițele. Cu toate acestea, după Marea Revoluție din octombrie...
• Polițiștii de frontieră ai Rusiei de la Sfântul Vladimir până la Nicolae al II-lea, Ezhukov, Evgeniy Lavrentievich. Istoria protecției și păzirii granițelor Rusiei datează de mai bine de 1000 de ani. De la apariția statului rus, a apărut nevoia de a-i proteja granițele. Cu toate acestea, după Marea Revoluție din octombrie...

Introducere

Capitolul 1. Crearea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

1 Istoria creării Consiliului Comisarilor Poporului

2 Componența și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

3 Istoria cadrului legislativ al SNK

Capitolul 2. Sarcinile și atribuțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

1 Puterile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

2 Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

3 Transformarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Concluzie

Introducere

Nu există nicio îndoială cu privire la relevanța temei alese, deoarece studiul modelului sovietic de putere, esența, modelele și caracteristicile sale de dezvoltare nu este doar rus, ci și semnificație globală. Acest sistem de putere a influențat întregul curs al istoriei secolului al XX-lea. Și, în același timp, acest fenomen provoacă dezbateri continue în mediul științific și public.

Complexitatea și caracterul contradictoriu al dezvoltării sistemului sovietic de putere necesită studiul istoriei politice.

Aparatul de stat sovietic a apărut ca urmare a prăbușirii revoluționare a aparatului statului burghez și a fost un tip istoric fundamental de aparat de stat.

Procesele de distrugere a aparatului de stat burghez și de creare a unuia nou au fost interconectate. Construirea statului sovietic s-a caracterizat prin evitarea absolută a întreruperilor de continuitate în prezența puterii.

Octombrie (8 noiembrie), 1917, Al Doilea Congres al Sovietelor al Rusiei a adoptat decretul „Cu privire la înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, formând astfel primul guvern muncitoresc și țărănesc din lume. Acest decret a determinat baza statutului juridic al guvernului sovietic. Activitățile practice ale Consiliului Comisarilor Poporului (SNK) au indicat că atribuțiile sale au depășit într-o anumită măsură sfera conceptului de „putere guvernamentală”, caracteristică unui organism care desfășoară activități executive și administrative subordonate. Din punct de vedere juridic, acest lucru a fost exprimat în publicarea de către Consiliul Comisarilor Poporului nu numai a actelor administrației de stat, ci și a decretelor - acte cu caracter legislativ.

Locul principal în activitățile sale a fost ocupat de sarcini constructive, organizatorice și creative: construirea unei economii noi, socialiste, atingerea celei mai înalte productivități a muncii sociale, dezvoltare cuprinzătoareștiință și cultură, educația comunistă a oamenilor muncii, crearea condițiilor pentru satisfacerea cât mai deplină a nevoilor lor materiale și culturale.

Într-un concept larg, aparatul de stat sovietic era alcătuit din sovietici cu ramificațiile lor în centru și local sub formă de organisme economice, culturale, administrative, de apărare și de altă natură și din numeroase organizații publice de muncitori cu activele lor de milioane de dolari.

Într-un concept restrâns, a acoperit cele mai înalte și autoritatile locale puterea de stat - Consiliile Deputaților Poporului Muncitor, care au creat organe guvernamentale: în centru - mai întâi Consiliul Comisarilor Poporului, apoi Consiliul de Miniștri al URSS și Consiliile de Miniștri ale republicilor unionale și autonome, precum și ministere și departamente; la nivel local - comitetele executive ale sovieticilor și departamentelor lor, care se ocupă de munca întreprinderilor industriale, fermelor colective, fermelor de stat, MTS, dirijează dezvoltarea utilităților publice, comerțului, alimentației publice și se ocupă de serviciile culturale și de zi cu zi. a populatiei.

Subiectul studiului este structura Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în interacțiune cu structura de stat.

Scop munca de curs este semnificație istorică SNK al URSS.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

.Studiați istoria creării Consiliului Comisarilor Poporului din URSS;

.Stabiliți locul Consiliului Comisarilor Poporului din Federația Rusă în sistemul administrației publice;

.Rețineți importanța juridică a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în administrația publică.

Capitolul 1. Crearea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

.1 Istoria creării Consiliului Comisarilor Poporului

Guvernul primului stat muncitoresc și țărănesc din lume a fost format pentru prima dată ca Consiliul Comisarilor Poporului, care a fost creat pe 26 octombrie. (8 noiembrie) 1917, a doua zi după victoria Marii Revoluții Socialiste din Octombrie, prin rezoluția celui de-al 2-lea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților privind formarea unui guvern muncitoresc și țărănesc.

În decretul scris de V.I Lenin se spunea că pentru a guverna țara va fi înființată „până la convocarea Adunarea Constituantă, Guvernul Muncitoresc și Țărănesc provizoriu, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului”. V.I Lenin a fost ales primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului, care a ocupat această funcție timp de șapte ani (1917-1924) până la moartea sa. Lenin a dezvoltat principiile de bază ale activităților Consiliului Comisarilor Poporului și sarcinile cu care se confruntă cele mai înalte organe de guvernare ale Republicii Sovietice.

Denumirea de „Temporar” a dispărut odată cu dizolvarea Adunării Constituante. Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost un partid - includea doar bolșevici. Propunerea socialiştilor-revoluţionari de stânga de a adera la Consiliul Comisarilor Poporului a fost respinsă de aceştia. Pe Dec. 1917 Socialiștii-revoluționari de stânga au intrat în Consiliul Comisarilor Poporului și au stat la guvernare până în martie 1918. Au părăsit Consiliul Comisarilor Poporului din cauza dezacordului cu încheierea Tratatul de la Brest-Litovskși a luat poziția de contrarevoluție. Ulterior, CHK a fost format doar din reprezentanți ai Partidului Comunist. Conform Constituției RSFSR din 1918, adoptată de cel de-al 5-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, guvernul Republicii a fost numit Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.

Constituția RSFSR din 1918 a determinat principalele funcții ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Conducerea generală a activităților Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR aparținea Comitetului Executiv Central All-Rusian. Componența guvernului a fost aprobată de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie sau de Congresul Sovietelor. Consiliul Comisarilor Poporului avea drepturile depline necesare în domeniul activităților executive și administrative și, împreună cu Comitetul Executiv Central al Rusiei, se bucura de dreptul de a emite decrete. Exercitând putere executivă și administrativă, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a supravegheat activitățile Comisariatelor Poporului și ale altor centre. departamentelor și, de asemenea, a dirijat și controlat activitățile autorităților locale.

S-au creat Administrația Consiliului Comisarilor Poporului și Consiliul Mic al Comisarilor Poporului, care la 23 ianuarie. (5 februarie) 1918 a devenit comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR pentru examinarea prealabilă a problemelor înaintate Consiliului Comisarilor Poporului și a problemelor de legislație în vigoare pentru conducerea departamentului ramurilor administrației publice și guvernului. În 1930, Consiliul Mic al Comisarilor Poporului a fost desființat. Prin decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 30 noiembrie 1918, a fost înființat sub conducere. Consiliul Lenin al Apărării Muncitorilor și Țăranilor 1918-20. În aprilie 1920 a fost transformat în Consiliul Muncii și Apărării (STO). Experiența primului SNK a fost folosită în stat. construcție în toate republicile socialiste sovietice unionale.

După unificarea republicilor sovietice într-un singur stat de uniune - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS), a fost creat un guvern de uniune - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Regulamentul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS a fost aprobat de Comitetul Executiv Central la 12 noiembrie 1923.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și era organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a supravegheat activitățile Comisariatelor Poporului între Uniune și Unire (uniunea-republică), a luat în considerare și a aprobat decrete și rezoluții de importanță integrală în limitele drepturilor prevăzute de Constituția URSS. din 1924, prevederile privind Consiliul Comisarilor Poporului al Comitetului Executiv Central al URSS și alte acte legislative. Decretele și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau obligatorii pe întreg teritoriul URSS și puteau fi suspendate și anulate de Comitetul Executiv Central al URSS și Prezidiul acestuia. Pentru prima dată, componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, condus de Lenin, a fost aprobată la a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS din 6 iulie 1923. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform reglementărilor asupra acesteia din 1923, era format din: președinte, deputat. Președinte, Comisarul Poporului al URSS; La ședințele Consiliului Comisarilor Poporului au participat reprezentanți ai republicilor sindicale cu drept de vot consultativ.

Conform Constituției URSS, adoptată în 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al URSS. A format Top. Consiliul Sovietic al URSS. Constituția URSS din 1936 a stabilit responsabilitatea și responsabilitatea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Consiliului, și în perioada dintre sesiunile Topului. Consiliul URSS - Prezidiul său. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a unit și a condus activitatea Comisariatelor Poporului Uniune și Uniune-Republicană din URSS și a altor gospodării subordonate acestuia. și instituțiile culturale, au luat măsuri pentru implementarea economiei naționale. plan, stare buget, a asigurat conducerea în domeniul relațiilor externe cu statele străine, a condus construcție generală forțele armate ale țării etc. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul, în sectoarele de management și economie de competența URSS, să suspende rezoluțiile și ordinele Consiliul Comisarilor Poporului din Republicile Unirii și să anuleze ordinele și instrucțiunile Comisariatelor Poporului din URSS. Artă. 71 din Constituția URSS din 1936 a instituit dreptul de anchetă adjunct: un reprezentant al Consiliului Comisarilor Poporului sau al Comisarului Poporului al URSS, căruia i se adresează o cerere a unui deputat al Sovietului Suprem al URSS, este obligat să da un răspuns oral sau scris în camera corespunzătoare.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform Constituției URSS din 1936, a fost format la prima sesiune a Consiliului Suprem. Sovietul URSS 19 ianuarie 1938. 30 iunie 1941 prin hotărâre a Prezidiului Supremului. Consiliul URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au creat Comitetul de Apărare a Statului (GKO), care a concentrat toată deplinătatea puterii de stat în URSS în timpul Marelui Războiul Patriotic 1941-45.

Consiliul Comisarilor Poporului al unei republici unionale este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al unei republici unionale. El este responsabil în fața Consiliului Suprem al Republicii și răspunde în fața acestuia și în perioada dintre sesiunile Consiliului Suprem. Consiliul – în fața Prezidiumului. Consiliul Republicii și Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii răspunde în fața acestuia, conform Constituției URSS din 1936, emite rezoluții și ordine pe baza și în executare. legile actuale al URSS și al Republicii Unirii, decrete și ordine ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și este obligat să verifice implementarea acestora.

1.2 Componența și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

O etapă importantă A doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, deschisă la 6 iulie 1923, a împiedicat adoptarea Constituției URSS din 1924.

Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul sovietic - Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS și, în activitatea sa, răspundea în fața acestuia și a Prezidiului său (articolul 37 din Constituție). În capitolele despre autorități superioare URSS a consolidat unitatea puterii legislative și executive.

Pentru a gestiona ramurile administrației publice, au fost create 10 Comisariate ale Poporului din URSS (Capitolul 8 din Constituția URSS din 1924): cinci întregi (pentru afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, corespondență și telegrafe) și cinci uniți (Consiliul Suprem al Economiei Naționale, alimentație, muncă, finanțe și inspecția muncitorească și țărănească). Comisariatele Poporului Unirii își aveau reprezentanții în republicile Uniunii. Comisariatele Populare Unite exercitau conducerea pe teritoriul republicilor Uniunii prin comisariatele populare cu acelasi nume ale republicilor. În alte domenii, conducerea era efectuată exclusiv de republicile unionale prin comisariatele populare republicane corespunzătoare: agricultură, afaceri interne, justiție, educație, sănătate, asigurări sociale.

Comisariatul Poporului al URSS era condus de comisari ai poporului. Activitățile lor combinau principiile colegialității și unității de comandă. Sub comisarul poporului, sub președinția sa, s-a format un colegiu, ai cărui membri erau numiți de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Comisarul Poporului avea dreptul de a lua decizii individual, aducându-le în atenția colegiului. În caz de dezacord, consiliul de conducere sau membrii săi individuali pot contesta decizia Comisarului Poporului la Consiliul Comisarilor Poporului al URSS, fără a suspenda executarea deciziei.

A doua sesiune a aprobat componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și l-a ales pe V.I.

Întrucât V.I Lenin era bolnav, conducerea Consiliului Comisarilor Poporului a fost îndeplinită de cinci dintre adjuncții săi: L.B. Kamenev, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Ucraineanul Chubar a fost, din iulie 1923, președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Ucraina, iar georgianul Orakhelashvili a fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului al TSFSR, așa că și-au îndeplinit, în primul rând, atribuțiile directe. Din 2 februarie 1924, Rykov va deveni președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Rykov și Tsyurupa erau ruși după naționalitate, iar Kamenev era evreu. Din cei cinci adjuncți ai Consiliului Comisarilor Poporului, doar Orakhelashvili avea studii superioare, celelalte patru sunt medii. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost succesorul direct al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Pe lângă președinte și cei cinci adjuncți ai săi, primul Consiliu al Comisarilor Poporului din Uniune a mai inclus 10 comisari ai poporului și președintele OGPU cu vot consultativ. Desigur, la selectarea conducătorilor Consiliului Comisarilor Poporului au apărut probleme legate de reprezentarea necesară a republicilor sindicale.

Formarea Comisariatelor Populare ale Uniunii a avut și ea problemele ei. Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe, Comerț Exterior, Comunicații, Poștă și Telegrafe și Afaceri Militare și Navale RSFSR a fost transformat în aliați. Personalul Comisariatelor Poporului din acea vreme era încă format mai ales din foști angajați ai aparatului administrativ și specialiști din epoca prerevoluționară. Pentru angajații care au fost muncitori înainte de revoluția din 1921-1922. a reprezentat doar 2,7%, ceea ce s-a explicat prin lipsa unui număr suficient de muncitori alfabetizați. Acești angajați treceau automat din Comisariatele Populare Ruse către cele Sindicate, cu un număr foarte mic de muncitori transferați din republicile naționale.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii este format din Consiliul Suprem al Republicii Unirii, format din: Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii; vicepreşedinţi; Președinte al Comisiei de Stat de Planificare; Comisarii Poporului: Industria Alimentară; Industria ușoară; Industria forestieră; Agricultură; Ferme de stat de cereale și animale; Finanţa; Comerțul intern; Afaceri interne; Justiţie; Sănătate; Iluminarea; Industria locală; Utilități; Securitate Socială; Comitetul de Achiziții Autorizat; Șef al Departamentului de Arte; Comisariatele Poporului autorizate ale întregii uniuni.

1.3 Istoria cadrului legislativ al SNK

Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

· conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale de conducere (articolele 35, 37)

· emiterea de acte legislative și luarea de măsuri „necesare pentru curgerea corectă și rapidă a vieții publice”. (v.38)

Comisarul Poporului are dreptul de a lua individual decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt raportate Comitetului Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care are dreptul să suspende și să anuleze o rezoluție sau o decizie a Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Se creează 17 comisariate populare (în Constituție această cifră este indicată eronat, întrucât în ​​lista prezentată la articolul 43 sunt 18 dintre ele).

Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR conform Constituției RSFSR<#"justify">· pe afaceri externe;

· pe probleme militare;

· pe afaceri maritime;

· pentru afaceri interne;

· Justiţie;

· muncă;

· Securitate Socială;

· educaţie;

· Posturi si telegrafe;

· pe probleme de naționalități;

· pentru probleme financiare;

· căi de comunicație;

· agricultură;

· comerț și industrie;

· alimente;

· Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;

· sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922<#"justify">· comerțul intern;

· muncă

· finanţa

· RCT

· afaceri interne

· Justiţie

· iluminarea

· sănătate

· agricultură

· Securitate Socială

· VSNKh

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, reprezentanți ai Comisariatelor Poporului din URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (conform informațiilor din SU, 1924, N 70, art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (pe baza materialelor din Arhiva Centrală de Stat de Ordonanță a URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937<#"justify">· industria alimentară

· industria ușoară

· industria forestieră

· agricultură

· ferme de stat de cereale

· ferme de animale

· finanţa

· comertul intern

· Justiţie

· sănătate

· iluminarea

· industria locală

· utilitati

· Securitate Socială

În Consiliul Comisarilor Poporului este inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului de Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Capitolul 2. Sarcinile și atribuțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

.1 Puterile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii emite decrete și ordine pe baza și în conformitate cu legile actuale ale URSS și Republicii Unirii, decrete și ordine ale Consiliului Comisarilor Neindigeni ai URSS și verifică implementarea acestora .

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii are dreptul de a suspenda hotărârile și ordinele Consiliilor Comisarilor Poporului din republicile autonome și de a anula hotărârile și ordinele comitetelor executive ale consiliilor deputaților muncitorilor din teritorii, regiuni și regiuni autonome.

Comisarii Poporului din Republica Unirii conduc ramurile administrației guvernamentale care intră în competența Republicii Unirii.

Comisariații Poporului ai Republicii Unirii emit, în competența Comisariatelor Poporului relevante, ordine și instrucțiuni în baza și în conformitate cu legile URSS și ale Republicii Unirii, decrete și ordine ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și Republica Unirii, ordine și instrucțiuni ale Comisariatelor Populare Uniune-Republicane ale URSS.

Comisariatele Populare ale Republicii Unirii sunt sindicale-republicane sau republicane.

Comisariatele Populare Uniune-Republicane administrează ramura de guvernare care le-a fost încredințată, aflată în subordinea atât Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii, cât și Comisariatului Popular Uniune-Republican al URSS.

Comisariatele Populare Republicane administrează ramura administrației publice care le este încredințată, raportând direct Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii.

Cea mai importantă sarcină a Consiliului Comisarilor Poporului era atunci să revină viata economica. În timpul Războiul civil disciplina muncii a scăzut considerabil, iar absenteismul a ajuns la 30-40%, intensitatea muncii și productivitatea au scăzut cu aproximativ 10-15% față de 1913, iar salariile reale au scăzut. Toata suma salariile medie pentru RSFSR în 1919-1921. a fost de 38-40% din nivelul de dinainte de război. Cu toate acestea, din 1922 a început să crească iar în primăvara anului 1923 a ajuns la 60%.

La începutul anilor 20. Cu toate acestea, restabilirea economiei naționale a decurs într-un ritm destul de semnificativ. Într-unul dintre discursurile sale din decembrie 1923, A.I Rykov a remarcat o creștere vizibilă a industriei. Dacă 1920 a fost luat ca 100% pentru acest indicator, atunci 1921-119%, 1922-146% și 1923-216%. Totuşi, în 1923 volumul producție industrială faţă de 1913 a fost de numai 40,3%, iar producţia agricultură-75%. Desigur, principalul lucru în construcția sindicatelor depindea de succesul economic.

Între timp, lucrările pentru a continua această construcție nu s-au oprit. În august 1923 a avut loc prima ședință a președinților Consiliilor Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, iar la 29 septembrie a aceluiași an, a doua. Pe 21 august, 13 septembrie, 22, 23 și 24 octombrie, s-au întrunit Comisia Comitetului Executiv Central al URSS pentru pregătirea regulamentelor privind Comitetul Executiv Central al URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comisariatele Poporului din URSS. Înapoi la 24 august 1923, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat ordinea zilei pentru cea de-a treia sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, ale cărei lucrări s-au deschis la 6 noiembrie și s-au încheiat la 12 noiembrie a aceluiași an. Toți reprezentanții Comitetului Executiv Central al republicilor unionale și-au făcut rapoartele și, în paralel, se lucrează în comisiile care au pregătit hotărârile acestei sesiuni. O cantitate semnificativă de muncă a fost depusă de comisie, căreia i-a fost încredințată elaborarea reglementărilor privind autoritățile centrale ale URSS, ținând cont de modificările propuse de republicile unionale la proiectele supuse aprobării sesiunii. Un schimb viu de opinii a avut loc, de exemplu, în cadrul Comisiei care elabora „Regulamentul Comitetului Executiv Central al URSS”. Nu toată lumea a fost de acord cu sistemul bicameral, deoarece unii au considerat inutilă crearea Consiliului Naționalităților și au pledat pentru simplificarea lucrărilor sesiunilor Comitetului Executiv Central al URSS „Regulamentul Comitetului Executiv Central al Uniunii Sovietice Republici Socialiste” a fost adoptată la 12 noiembrie 1923 și a constat din zece capitole, la rândul lor subdivizate în 79 de paragrafe. Acesta prevedea atât sesiuni ordinare, cât și extraordinare ale Comitetului Executiv Central al URSS, iar sesiunile ordinare urmau să fie convocate de trei ori pe an. Capitole speciale au fost dedicate Consiliului Uniunii, Consiliului Naționalităților și Comisiei de conciliere, în cazul unor eventuale neînțelegeri între acestea. Au fost avute în vedere și ședințe comune ale ambelor camere, cărora le-a fost dedicat și un capitol separat. Funcțiile Prezidiului Comitetului Executiv Central al URSS au fost descrise în detaliu. Printre altele, a mai prevăzut următoarele: „Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS emite decrete, rezoluții și ordine, examinează și aprobă proiectele de decrete și rezoluții înaintate de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, departamentele individuale ale URSS, comitetele executive centrale ale republicilor unionale și prezidiile acestora și alte autorități”.

Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS a primit, de asemenea, dreptul de a anula deciziile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, dreptul de amnistie, dreptul de grațiere etc. Relația dintre Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS și stat instituțiile și departamentele urmau să fie efectuate de către președintele și secretarul Comitetului Executiv Central al URSS. În același timp, întregul aparat secretariat și tehnic al Comitetului Executiv Central al URSS urma să se afle sub autoritatea și sub conducerea secretarului Comitetului Executiv Central al URSS. În aceeași zi, 12 noiembrie, au fost adoptate regulamente privind Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și comisariatele poporului din URSS. La discutarea prevederilor privind Consiliul Comisarilor Poporului, când a venit rândul paragrafului privind comisiile create de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, în special privind Comisia Presupunerilor Legislative, Comisia Administrativă și Financiară și altele, un Sa adăugat, în virtutea căreia toate comisiile din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului și STO care aveau drepturi administrative și administrative, reprezentanții republicilor unionale urmau să fie incluși cu drept de vot decisiv.

În virtutea prevederilor Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, acest organism a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și a fost organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului, pe lângă președinte și adjuncții săi, includea și comisari ai poporului pentru afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, poștă și telegrafe, inspecție muncitorească și țărănească, muncă, alimentație, finanțe și președinte al Consiliului Suprem al Economiei Naționale. Reprezentanții republicilor Uniunii, inclusiv președinții Consiliilor Comisarilor Poporului din republicile Uniunii, ar putea participa cu voce consultativă, alături de reprezentanți ai altor organisme. Competența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS includea și „rezolvarea neînțelegerilor dintre consiliile comisarilor poporului din republicile unionale pe probleme de competența Consiliului Comisarilor Poporului al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice, precum și neînțelegeri atât între comisarii poporului din URSS, cât și între aceștia din urmă și consiliile comisarilor poporului din republicile unionale”. Comitetele Executive Centrale ale republicilor Uniunii, prezidiile acestora și Consiliile republicane ale Comisarilor Poporului aveau, de asemenea, dreptul de a supune probleme spre examinare Consiliului Comisarilor Poporului din URSS.

« Poziția generală asupra Comisariatelor Poporului din URSS”, adoptată tot la 12 noiembrie, prevedea crearea a două tipuri de comisariate - unite, adică comune întregii URSS, și unite. Comisariatele integrale ale Uniunii au inclus: afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, poște și telegrafe; la uniţi: Consiliul Suprem de Economie Naţională, Alimentaţie, Muncă, Finanţe, Inspectoratul Muncitoresc şi Ţărănesc. Această „Dispoziție generală” prevedea întocmirea propriilor prevederi speciale pentru fiecare comisariat, sub rezerva aprobării Comitetului Executiv Central al URSS. Acesta prevedea suspendarea de către Comitetele Executive Centrale ale republicilor unionale sau prezidiilor acestora a acelor ordine ale comisariatelor populare ale URSS care nu respectau Constituția URSS, legislația Uniunii sau legislația republicii unionale. .

Comisariatele tuturor Uniunii au primit dreptul de a avea proprii lor reprezentanți autorizați în subordinea directă a acestora în cadrul republicilor Uniunii. Acești comisari erau numiți de Comisariatul URSS direct sau la propunerea Comitetului Executiv Central al republicii unionale și erau supuși aprobării Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Mai mult, pentru toți candidații desemnați, era obligatorie rechemarea Comitetului Executiv Central al republicii sindicale, care avea dreptul de a contesta comisarul desemnat. Acești reprezentanți ai Comisariatelor Poporului din întreaga Uniune urmau să fie incluși în Consiliile Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, cu vot consultativ sau decisiv, în conformitate cu hotărârea Comitetului Executiv Central al Republicii Unirii sau Prezidiul acestuia. Ordinele comisariatelor integrale ale Uniunii erau obligatorii pentru executare directă pe întreg teritoriul URSS. Comisariatele Unite ale URSS trebuiau să-și îndeplinească toate sarcinile și directivele prin comisariatele populare cu același nume ale republicilor unionale. Şefii comisariatelor cu acelaşi nume ale republicilor unionale erau supuşi numirii şi rechemarii de către Comitetele Executive Centrale ale republicilor unionale.

2.2 Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Activitățile Consiliului Comisarilor Poporului s-au exprimat în lupta pentru dictatura proletariatului, crearea sistem nou aparatul de stat, emitând decrete și rezoluții. Consiliul Comisarilor Poporului a emis un număr imens de decrete și rezoluții. Aceștia au acoperit toate sectoarele vieții politice și de stat, oficializând lupta de clasă, câștigurile ei, degajând terenul pentru construcția socialismului.

Consiliul Comisarilor Poporului s-a întrunit aproape zilnic, aprobând mai multe decrete și rezoluții pe zi. Au fost zile în care au fost adoptate o duzină de decrete. Să dăm câteva exemple.

La 20 decembrie 1938, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a înființat cărțile de muncă. Această „crusta” - cartea de muncă (LC) - a fost cel mai important element al sistemului administrativ-comandă sovietic. Primele cărți de muncă au apărut la un an după revoluție. Bolșevicii au desființat pașapoartele regale și și-au introdus propriile cărți de identitate. Decretul din 5 octombrie 1918 a fost numit în mod elocvent: „Despre cărțile de muncă pentru persoanele care nu lucrează”.

Alternativa la recrutarea muncii era fie un tribunal revoluționar, care era ghidat de „dictațiile conștiinței revoluționare”, fie foametea fără rații.

La 25 iunie 1919, Comitetul Executiv Central al Rusiei a introdus înregistrarea universală a: cartea de munca primit de oricine de peste 16 ani. Pe prima pagină era un memento: „Cine nu lucrează, să nu mănânce”. Până și Lenin a primit un astfel de document.

În septembrie 1926, Consiliul Comisarilor Poporului a introdus „Liste de muncă”. Acum, acest document era destinat să înregistreze angajații sovietici. A fost consemnată naționalitatea angajatului, statutul social, apartenența la partid și chiar înregistrarea militară.

Rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS privind protecția proprietății întreprinderi de stat, fermele colective și cooperarea și consolidarea proprietății publice.

Pentru în ultima vreme Au devenit tot mai frecvente plângeri de la muncitori și fermieri colectivi cu privire la furtul (furtul) de mărfuri pe transportul feroviar și pe apă și furtul (furtul) proprietății cooperativelor și fermelor colective de către huligani și în general elemente antisociale. De asemenea, au devenit tot mai frecvente plângerile privind violența și amenințările din partea elementelor kulak la adresa fermierilor colectivi care nu doresc să părăsească fermele colective și care lucrează cu onestitate și dezinteresare pentru a le consolida pe acestea din urmă.

Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS consideră că proprietatea publică (de stat, fermă colectivă, cooperativă) este baza sistemului sovietic, este sacră și inviolabilă, iar oamenii care invadează proprietatea publică ar trebui considerați ca dușmani ai poporului, motiv pentru care o luptă decisivă care se ocupă de jefuitorii proprietății publice este responsabilitatea principală a autorităților sovietice.

Pe baza acestor considerații și satisfacând cerințele muncitorilor și fermierilor colectivi, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS decid:

Echivalează importanța mărfurilor pe transportul feroviar și pe apă cu proprietatea statului și întărește securitatea acestor mărfuri în toate modurile posibile.

Aplica pedeapsa capitală ca măsură de represiune judiciară pentru furtul de mărfuri pe calea ferată și transportul pe apă protecţie socială- executarea cu confiscarea tuturor bunurilor și, în circumstanțe atenuante, înlocuirea cu închisoarea de cel puțin 10 ani cu confiscarea bunurilor.

Nu aplicați amnistia infractorilor condamnați în cazuri de furt de marfă în transport.

Echivalează valoarea proprietății fermelor colective și cooperativelor (recolte în câmp, rezerve publice, animale, depozite și depozite cooperatiste etc.) cu proprietatea statului și întărește în orice mod posibil protecția acestei proprietăți împotriva furtului.

Să aplice ca măsură de represiune judiciară pentru furtul (furtul) bunurilor gospodăriei colective și cooperatistei cea mai înaltă măsură de protecție socială - executarea cu confiscarea tuturor bunurilor și, în circumstanțe atenuante, înlocuirea cu închisoarea pe o pedeapsă de cel puțin 10 ani cu închisoare. confiscarea tuturor bunurilor.

Nu aplicați amnistia infractorilor condamnați în cazuri de furt de gospodărie și proprietate cooperativă.

Desfășoară o luptă decisivă împotriva acelor elemente antisociale kulak-capitaliste care folosesc violența și amenințările sau susțin folosirea violenței și amenințărilor împotriva fermierilor colectivi pentru a-i obliga pe aceștia din urmă să părăsească ferma colectivă, cu scopul distrugerii violente a fermei colective. . Echivalează aceste crime cu crimele de stat.

Folosiți închisoarea de la 5 la 10 ani cu închisoarea într-un lagăr de concentrare ca măsură de represiune judiciară în cazurile de protecție a fermelor colective și a fermierilor colectivi de violență și amenințări din partea kulakului și a altor elemente antisociale.

Nu aplicați amnistia infractorilor condamnați în aceste cazuri.

1932, 25 iunie, Rezoluția Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS privind legalitatea revoluționară.

Menționând deceniul de organizare a parchetului și succesele obținute în această perioadă în URSS în consolidarea legalității revoluționare, care este unul dintre cele mai importante mijloace de întărire a dictaturii proletare, de protejare a intereselor muncitorilor și țăranilor muncitori și de combatere a clasei. dușmani ai poporului muncitor (kulaki, speculatori, sabotori burghezi) și agenții lor politici contrarevoluționari, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS subliniază în mod specific că există încă un număr semnificativ de încălcări ale legalității revoluționare de către oficiali şi distorsiuni în practica punerii în aplicare a acestuia, în special în mediul rural.

Pentru a asigura cele mai favorabile condiții pentru reorganizarea socialistă a agriculturii, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS hotărăsc:

În zonele de colectivizare completă, se desființează legea privind autorizarea arenderii terenurilor și a utilizării forței de muncă salariate în gospodăriile țărănești individuale (Secțiunile VII și VIII din principiile generale de utilizare a terenurilor și gospodăririi terenurilor).

Excepțiile de la această regulă în legătură cu fermele țărănești mijlocii sunt reglementate de comitetele executive raionale sub conducerea și controlul comitetelor executive raionale.

Acordați comitetelor executive regionale (regionale) și guvernelor republicilor autonome dreptul de a aplica în aceste zone toate măsurile necesare pentru combaterea kulakilor, până la confiscarea completă a proprietăților kulakilor și evacuarea acestora din anumite raioane și teritorii (regiuni). ).

Proprietățile confiscate ale fermelor culaci, cu excepția acelei părți care se îndreaptă spre rambursarea obligațiilor (datoriilor) datorate de kulak față de organismele de stat și cooperatiste, trebuie transferate în fondurile indivizibile ale fermelor colective ca contribuție din partea săracilor și a fermei. muncitori care se alătură fermei colective.

Invitați guvernele republicilor unionale, ca urmare a acestei rezoluții, să dea instrucțiunile necesare comitetelor executive regionale (regionale) și guvernelor republicilor autonome.

În „anul marelui punct de cotitură”, 24 septembrie 1929, a fost emis un decret al Consiliului Comisarilor Poporului care anula toate sărbătorile, cu excepția zilei de 7 noiembrie și 1 mai.

2.3 Transformarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat.<#"justify">Concluzie

În încheierea acestei lucrări, trebuie remarcat că în anii 1920, administrația publică se afla într-o stare de evoluție dinamică. Aceasta înseamnă dezvoltare pe bază proprie, atunci când caracteristicile esențiale ale sistemului în curs de dezvoltare, de exemplu. fiind în stadiul de formare au fost definite, dar nu aveau caracter înghețat.

Acoperirea istoriei post-octombrie a administrației publice din Rusia se bazează, în primul rând, pe caracteristicile calităților și trăsăturilor sovietice. sistemul de stat, structura, scopurile și metodele de management ale acesteia în procesul de formare și evoluție a acestora.

Structura guvernului sovietic se bazează pe decretele celui de-al II-lea Congres al Sovietelor, care definește sistemul de guvernare și organele de conducere astfel: Congresul Sovietic al Sovietelor este organul suprem al puterii de stat; Comitetul executiv central al întregii Rusii - organ executiv congres și purtător al puterii supreme în perioada dintre congrese; SNK - guvern, organ executiv și administrativ muncitoresc și țărănesc; comisariatele populare (comisiile) - organele centrale de conducere ale sectoarelor individuale ale vieții statului; Consiliile locale sunt organe locale ale puterii și administrației de stat.

Cel mai înalt organ executiv și administrativ conform Constituției URSS din 1924 a fost Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Compoziția sa nu a fost constantă. La ședințele Uniunii au participat reprezentanți ai republicilor Uniunii, membri ai Comitetului Executiv Central al URSS, reprezentanți ai unor comitete și departamente din cadrul guvernului (OGPU, Oficiul Central de Statistică etc.) și șefi de guvern ai republicilor Uniunii. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS cu drept de vot consultativ. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a emis, de fapt, decrete și rezoluții care aveau putere de lege, iar de la începutul anilor 30, toate proiectele de lege trebuiau în prealabil supuse spre examinare, deși acest lucru nu era prevăzut de Constituție.

Constituția URSS din 1936 a introdus schimbări semnificative în sistemul organelor supreme de putere și administrație, în sistem electoral. Constituția URSS din 1936 este un document foarte controversat. Pe de o parte, a consolidat respingerea alegerilor în mai multe etape, a stabilit votul universal, alegerile directe și egale prin vot secret. Pe de altă parte, după ce a confirmat formal caracterul federal al statului, acesta și-a consolidat efectiv caracterul unitar, dând puteri aproape nelimitate „centrului” federal. Într-un anumit sens, a fost mai democratică decât Constituția din 1918 și, în același timp, a devenit o acoperire pentru o reacție fără compromisuri și un regim de putere personală.

În decembrie 1936, Comisariatul Poporului pentru Industrie de Apărare a fost separat de Comisariatul Poporului pentru Industrie Grea. În 1937 s-a înființat Comisariatul Poporului de Inginerie Mecanică. În 1939 s-au creat Comisariatul Poporului pentru Industria Cărbunelui și a Petrolului și Comisariatul Poporului pentru Centrale Electrice și Industrie Electrică.

Pentru a îmbunătăți conducerea fermelor de către Comisariatele Poporului în aprilie 1940. În cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS au fost create 6 consilii economice: pentru metalurgie și chimie, pentru inginerie mecanică, pentru industria de apărare pentru combustibil, echipamente electrice etc.

februarie 1941 Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, ghidați de deciziile celui de-al XVIII-lea Congres al Partidului Comunist Bolșevici din întreaga Uniune, au instruit Comitetului de Stat de Planificare al URSS să înceapă întocmirea unui plan economic general pentru URSS pe 15 ani, menit să rezolve principala problemă economică - să ajungă din urmă principalele țări capitaliste în producția pe cap de locuitor.

În legătură cu creșterea volumului de muncă al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS în 1937, a fost creat un consiliu economic care a acționat ca o comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului. Consiliul considerat anual și trimestrial economic național planurile și le-a prezentat spre aprobare de către Consiliul Comisarilor Poporului, a monitorizat punerea în aplicare a planurilor și s-a familiarizat cu situația din sectoarele individuale ale economiei naționale, a luat măsuri pentru îmbunătățirea activității lor etc.

Avea dreptul de a emite decrete și ordine obligatorii pentru toate Comisariatele Poporului din URSS. Astfel, în organizarea managementului economiei naționale este vizibil un curs spre întărirea principiilor întregii Uniunii.

Prin legea din 15 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost transformat în Consiliul de Miniștri al URSS.

consiliu comisar al poporului de stat

Lista literaturii folosite

1.Vert N. Istorie stat sovietic. 1900-1991. M., 1999. p. 130-131.

2. Evgheni Guslyarov. Lenin în viață. Culegere sistematizata de memorii ale contemporanilor, documente ale epocii, versiuni ale istoricilor , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

Oleg Platonov. Istoria poporului rus în secolul al XX-lea. Volumul 1 (cap. 39-81).

Gimpelson E. G. managerii sovietici. 20 de ani. (Personal de conducere al aparatului de stat al URSS). M., 2001, p. 94.

Munchaev Sh.M. Istoria internă. 2008. //

Organele supreme ale puterii de stat și organele guvernamentale centrale ale RSFSR (1917-1967). Director (pe baza materialelor din arhivele statului)” (întocmit de Administrația Centrală de Stat a RSFSR), cap. Secțiunea I „Guvernul RSFSR”.

.„Constituția (Legea de bază) a RSFSR” (adoptată de Congresul al V-lea al Sovietelor al Rusiei la 10 iulie 1918).

Shamarov V. M. Formarea și dezvoltarea fundațiilor juridice și organizaționale. M., 2007. P. 218.

Jukov V., Eskov G., Pavlov V. Istoria Rusiei. Tutorial. M., 2008. P. 283.

Shipunov F. Adevărul Marea Rusie. M., 2007. P. 420.

Constituția URSS din 1936 „a îndeplinit în mod oficial cele mai bune standarde mondiale din acea vreme”. Istoria politică Rusia / Rep. ed. V.V. Zhuravlev. M., 2008. P. 530.

Borisov S. Onoarea ca fenomen al conștiinței politice rusești. Sankt Petersburg, 2006. P. 183.

Guvernul primului stat muncitoresc și țărănesc din lume a fost format pentru prima dată ca Consiliul Comisarilor Poporului, care a fost creat pe 26 octombrie. (8 noiembrie) 1917, a doua zi după victoria Marii Revoluții Socialiste din Octombrie, prin rezoluția celui de-al 2-lea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților privind formarea unui guvern muncitoresc și țărănesc.

În decretul scris de V.I Lenin se prevedea că, pentru a guverna țara, se va înființa un Guvern provizoriu al muncitorilor și țăranilor, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului, „până la convocarea Adunării Constituante”. V.I Lenin a fost ales primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului, care a ocupat această funcție timp de șapte ani (1917-1924) până la moartea sa. Lenin a dezvoltat principiile de bază ale activităților Consiliului Comisarilor Poporului și sarcinile cu care se confruntă cele mai înalte organe de guvernare ale Republicii Sovietice.

Denumirea de „Temporar” a dispărut odată cu dizolvarea Adunării Constituante. Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost un partid - includea doar bolșevici. Propunerea socialiştilor-revoluţionari de stânga de a adera la Consiliul Comisarilor Poporului a fost respinsă de aceştia. Pe Dec. În 1917, socialiștii-revoluționari de stânga au intrat în Consiliul Comisarilor Poporului și au stat la guvernare până în martie 1918. Au părăsit Consiliul Comisarilor Poporului din cauza dezacordului cu încheierea Tratatului de pace de la Brest-Litovsk și au luat poziția de contrarevoluție. . Ulterior, CHK a fost format doar din reprezentanți ai Partidului Comunist. Conform Constituției RSFSR din 1918, adoptată de cel de-al 5-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, guvernul Republicii a fost numit Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.

Constituția RSFSR din 1918 a determinat principalele funcții ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Conducerea generală a activităților Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR aparținea Comitetului Executiv Central All-Rusian. Componența guvernului a fost aprobată de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie sau de Congresul Sovietelor. Consiliul Comisarilor Poporului avea drepturile depline necesare în domeniul activităților executive și administrative și, împreună cu Comitetul Executiv Central al Rusiei, se bucura de dreptul de a emite decrete. Exercitând putere executivă și administrativă, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a supravegheat activitățile Comisariatelor Poporului și ale altor centre. departamentelor și, de asemenea, a dirijat și controlat activitățile autorităților locale.

Au fost create Administrația Consiliului Comisarilor Poporului și Micul Sfat al Comisarilor Poporului, care la 23 ianuarie. (5 februarie) 1918 a devenit comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR pentru examinarea prealabilă a problemelor înaintate Consiliului Comisarilor Poporului și a problemelor de legislație în vigoare pentru conducerea departamentului ramurilor administrației publice și guvernului. În 1930, Consiliul Mic al Comisarilor Poporului a fost desființat. Prin decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 30 noiembrie 1918, a fost înființat sub conducere. Consiliul Lenin al Apărării Muncitorilor și Țăranilor 1918-20. În aprilie 1920 a fost transformat în Consiliul Muncii și Apărării (STO). Experiența primului Consiliu al Comisarilor Poporului a fost folosită în construirea statului în toate Republicile Sovietice Socialiste ale Uniunii.

După unificarea republicilor sovietice într-un singur stat de uniune - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS), a fost creat un guvern de uniune - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Regulamentul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS a fost aprobat de Comitetul Executiv Central la 12 noiembrie 1923.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și era organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a supravegheat activitățile comisariatelor poporului unionale și unite (union-republicane), a luat în considerare și a aprobat decrete și rezoluții de importanță integrală în limitele drepturilor prevăzute de Constituția URSS. din 1924, prevederile privind Consiliul Comisarilor Poporului al Comitetului Executiv Central al URSS și alte acte legislative. Decretele și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau obligatorii pe întreg teritoriul URSS și puteau fi suspendate și anulate de Comitetul Executiv Central al URSS și Prezidiul acestuia. Pentru prima dată, componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, condus de Lenin, a fost aprobată la a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS din 6 iulie 1923. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform reglementărilor asupra acesteia din 1923, era format din: președinte, deputat. Președinte, Comisarul Poporului al URSS; La ședințele Consiliului Comisarilor Poporului au participat reprezentanți ai republicilor sindicale cu drept de vot consultativ.

Conform Constituției URSS, adoptată în 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al URSS. A format Top. Consiliul Sovietic al URSS. Constituția URSS din 1936 a stabilit responsabilitatea și responsabilitatea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Consiliului, și în perioada dintre sesiunile Topului. Consiliul URSS - Prezidiul său. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a unit și a condus activitatea Comisariatelor Poporului Uniune și Uniune-Republicană ale URSS și a altor instituții economice și culturale subordonate acestuia, a luat măsuri pentru implementarea planul economic național, bugetul de stat, a asigurat conducerea în domeniul relațiilor externe cu statele străine, a supravegheat construcția generală a forțelor armate ale țării etc. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul, în ramurile managementului și economiei de competența URSS, să suspende rezoluțiile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii și să anuleze ordinele și instrucțiunile Comisariatelor Poporului din URSS. Artă. 71 din Constituția URSS din 1936 a instituit dreptul de anchetă adjunct: un reprezentant al Consiliului Comisarilor Poporului sau al Comisarului Poporului al URSS, căruia i se adresează o cerere a unui deputat al Sovietului Suprem al URSS, este obligat să da un răspuns oral sau scris în camera corespunzătoare.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform Constituției URSS din 1936, a fost format la prima sesiune a Consiliului Suprem. Sovietul URSS 19 ianuarie 1938. 30 iunie 1941 prin hotărâre a Prezidiului Supremului. Consiliul URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au creat Comitetul de Apărare a Statului (GKO), care a concentrat toată deplinătatea puterii de stat în URSS în timpul Marelui Războiul Patriotic din 1941-1945.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al Republicii Unirii. El este responsabil în fața Consiliului Suprem al Republicii și răspunde în fața acestuia și în perioada dintre sesiunile Supremului. Consiliul – în fața Prezidiumului. Consiliul Republicii și Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii răspund în fața acestuia, conform Constituției URSS din 1936, emite rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile actuale ale URSS și ale Republica Unirii, rezoluțiile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și este obligat să verifice implementarea acestora.

Componența și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Un pas important spre adoptarea Constituției URSS din 1924 a fost cea de-a doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, care a fost deschisă la 6 iulie 1923.

Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul sovietic - Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS și, în activitatea sa, răspundea în fața acestuia și a Prezidiului său (articolul 37 din Constituție). Capitolele despre cele mai înalte organe ale URSS consacră unitatea puterii legislative și executive.

Pentru a gestiona ramurile administrației publice, au fost create 10 Comisariate ale Poporului din URSS (Capitolul 8 din Constituția URSS din 1924): cinci întregi (pentru afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, corespondență și telegrafe) și cinci unite (Consiliul Suprem al Economiei Naționale, alimentație, muncă, finanțe și inspecția muncitorească și țărănească). Comisariatele Poporului Unirii își aveau reprezentanții în republicile Uniunii. Comisariatele Populare Unite exercitau conducerea pe teritoriul republicilor Uniunii prin comisariatele populare cu acelasi nume ale republicilor. În alte domenii, conducerea era efectuată exclusiv de republicile unionale prin comisariatele populare republicane corespunzătoare: agricultură, afaceri interne, justiție, educație, sănătate, asigurări sociale.

Comisariatul Poporului al URSS era condus de comisari ai poporului. Activitățile lor combinau principiile colegialității și unității de comandă. Sub comisarul poporului, sub președinția sa, s-a format un colegiu, ai cărui membri erau numiți de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Comisarul Poporului avea dreptul de a lua decizii individual, aducându-le în atenția colegiului. În caz de dezacord, consiliul de conducere sau membrii săi individuali pot contesta decizia Comisarului Poporului la Consiliul Comisarilor Poporului al URSS, fără a suspenda executarea deciziei.

A doua sesiune a aprobat componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și l-a ales pe V.I.

Întrucât V.I Lenin era bolnav, conducerea Consiliului Comisarilor Poporului a fost îndeplinită de cinci dintre adjuncții săi: L.B. Kamenev, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Ucraineanul Chubar a fost, din iulie 1923, președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Ucraina, iar georgianul Orakhelashvili a fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului al TSFSR, așa că și-au îndeplinit, în primul rând, atribuțiile directe. Din 2 februarie 1924, Rykov va deveni președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Rykov și Tsyurupa erau ruși după naționalitate, iar Kamenev era evreu. Din cei cinci adjuncți ai Consiliului Comisarilor Poporului, doar Orakhelashvili avea studii superioare, ceilalți patru aveau studii medii. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost succesorul direct al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Pe lângă președinte și cei cinci adjuncți ai săi, primul Consiliu al Comisarilor Poporului din Uniune a mai inclus 10 comisari ai poporului și președintele OGPU cu vot consultativ. Desigur, la selectarea conducătorilor Consiliului Comisarilor Poporului au apărut probleme legate de reprezentarea necesară a republicilor sindicale.

Formarea Comisariatelor Populare ale Uniunii a avut și ea problemele ei. Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe, Comerț Exterior, Comunicații, Poștă și Telegrafe și Afaceri Militare și Navale RSFSR a fost transformat în aliați. Personalul Comisariatelor Poporului din acea vreme era încă format mai ales din foști angajați ai aparatului administrativ și specialiști din vremurile prerevoluționare. Pentru angajații care au fost muncitori înainte de revoluția din 1921-1922. a reprezentat doar 2,7%, ceea ce s-a explicat prin lipsa unui număr suficient de muncitori alfabetizați. Acești angajați treceau automat din Comisariatele Populare Ruse către cele Sindicate, cu un număr foarte mic de muncitori transferați din republicile naționale.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii este format din Consiliul Suprem al Republicii Unirii, format din: Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii; vicepreşedinţi; Președinte al Comisiei de Stat de Planificare; Comisarii Poporului: Industria Alimentară; Industria ușoară; Industria forestieră; Agricultură; Ferme de stat de cereale și animale; Finanţa; Comerțul intern; Afaceri interne; Justiţie; Sănătate; Iluminarea; Industria locală; Utilitati; Securitate Socială; Comitetul de Achiziții Autorizat; Șef al Departamentului de Arte; Comisariatele Poporului autorizate ale întregii uniuni.

Istoria cadrului legislativ al SNK

Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

· conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale de conducere (articolele 35, 37)

· emiterea de acte legislative și luarea de măsuri „necesare pentru curgerea corectă și rapidă a vieții publice”. (v.38)

Comisarul Poporului are dreptul de a lua individual decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt raportate Comitetului Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care are dreptul să suspende și să anuleze o rezoluție sau o decizie a Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Se creează 17 comisariate populare (această cifră este indicată eronat în Constituție, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43).

· pe afaceri externe;

· pe afaceri militare;

· pe afaceri maritime;

· pe afaceri interne;

· Justiție;

· Securitate Socială;

· educație;

· Posturi si telegrafe;

· pe probleme de naționalități;

· pentru probleme financiare;

· moduri de comunicare;

· agricultura;

· comerț și industrie;

· alimente;

· Controlul statului;

· Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;

· sănătate.

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern întreg al Uniunii, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a devenit organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și ordinea activității Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925.

Din acest moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către direcțiile Uniunii. Au fost înființate 11 comisariate populare:

· comerțul intern;

· finanţe

· Afaceri interne

· Justiție

· educație

sănătate

· agricultura

Securitate Socială

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, reprezentanți ai Comisariatelor Poporului din URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (conform informațiilor din SU, 1924, N 70, art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație. (pe baza materialelor din Arhiva Centrală de Stat de Ordonanță a URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Odată cu introducerea Constituției RSFSR la 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost răspunzător numai în fața Consiliului Suprem al RSFSR, iar în perioada dintre sesiunile acestuia - în fața Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR. RSFSR.

Din 5 octombrie 1937, în componența Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR sunt incluse 13 comisariate ale poporului (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

industria alimentară

· industria ușoară

industria lemnului

· agricultura

ferme de stat de cereale

ferme de animale

· finanţe

· comerțul intern

· Justiție

sănătate

· educație

industria locală

· utilitati publice

Securitate Socială

De asemenea, în Consiliul Comisarilor Poporului este inclus și Președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Direcției pentru Afaceri Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.



Vezi Consiliul Comisarilor Poporului. * * * SNK SNK, vezi Consiliul Comisarilor Poporului (vezi CONSILIUL COMISARILOR POPORULUI) ... Dicţionar Enciclopedic

Dicţionar enciclopedic mare

SNK- Sibneft NK "Sibneft" SNK Siberian Oil Company OJSC http://www.sibneft.ru/​ organizație, energie. SNK special supervisory commission Dicţionar Cecenia: S. Fadeev. Dictionar de abrevieri... Dicționar de abrevieri și abrevieri

SNK- [es en ka], neschimbat, m. Consiliul Comisarilor Poporului. ◘ Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului privind divorțul. DSV, vol. 1, 237. Rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Shitov, 226. Congresul a adoptat o rezoluție care a aprobat pe deplin politicile Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Consiliului Comisarilor Poporului. Bondarevskaya, Velikanova,... ... Dicţionar limba Consiliului Deputaţilor

- [es en ka] Consiliul Comisarilor Poporului, Consiliul Comisarilor Poporului (de exemplu, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR, 1917 1946) ... Mic dicționar academic

Vezi Consiliul Comisarilor Poporului... Marea Enciclopedie Sovietică

SNK- - vezi Consiliul Comisarilor Poporului... Dicționar juridic sovietic

SNK- Consiliul Comisarilor Poporului mijloace de testare nedistructivă (plural) mijloace de testare nedistructivă Pagina de control al oamenilor (numele secțiunii ziar) ... Dicționar de abrevieri rusești

SNK Democrații Europeni. SNK Democrații europeni SNK Evropsky demokraty Data înființării: 2002 Ideologie: Conservatorism, Ecologism, Europenism Aliați și blocuri: Afaceri publice, Partidul Verzilor ... Wikipedia

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (Sovnarkom al RSFSR, SNK al RSFSR) numele guvernului Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse de la Revoluția din octombrie 1917 până în 1946. Consiliul a fost format din comisari ai poporului, de fapt miniștri, . .. ... Wikipedia

Cărți

• Cod penal al RSFSR, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR. Text oficial modificat la 1 iulie 1950 și cu anexa materialelor sistematizate articol cu ​​articol. Reproduce în ortografia originală a autorului ediției din 1950...

"I Congresul rusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților (CE???)

Decret

Despre constituirea Consiliului Comisarilor Poporului

Educa sa guvernezi tara (care???), până la convocarea Adunării Constituante, un guvern provizoriu muncitoresc și țărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului. Conducerea ramurilor individuale ale vieții statului este încredințată unor comisii, a căror componență trebuie să asigure implementarea programului proclamat de Congres, în strânsă unitate cu organizatii de masa muncitori, muncitori, marinari, soldați, țărani și lucrători de birou. Puterea guvernului revine consiliului de conducere al acestor comisii, adică. Consiliul Comisarilor Poporului.

Controlul asupra activităților comisarilor poporului și dreptul de a le înlătura aparține Congresului panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, țăranilor și soldaților și centralei acestuia. spaniolă către comitet.

În prezent, Consiliul Comisarilor Poporului este compus din următoarele persoane:

• Președintele Consiliului Comisarilor Poporului - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Comisarii Poporului:

• pentru afaceri interne - A. I. Rykov;


• agricultură - V. P. Milyutin;


• muncă - A. G. Shlyapnikov;


• pentru afaceri militare și navale - un comitet format din: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko și P. E. Dybenko;


• pentru afaceri de comert si industrie - V. P. Nogin;


• învăţământul public - A. V. Lunacharsky;


• finanţe - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• pentru afaceri externe - L. D. Bronstein (Troțki);


• Justiție - G.I. Oppokov (Lomov);


• pentru chestiuni alimentare - I. A. Teodorovich;


• Posturi și telegrafe - N. P. Avilov (Glebov);


• pentru afaceri naționale - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

Rapid Comisarul Poporuluiîn chestiuni feroviare rămâne temporar neocupată”.

Cel mai impresionant lucru este cuvântul: „țară”, desigur, imediat după titlu - deputații cine știe ce teritoriu!

WIKI despre SNK: "

Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu revoluționarii socialiști de stânga și să înceapă negocieri cu aceștia privind componența viitorului guvern. În timpul celui de-al Doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii i-au invitat pe socialiștii revoluționari de stânga să se alăture guvernului, dar aceștia au refuzat. Fracțiunile socialiștilor revoluționari și ale menșevicilor de dreapta au părăsit cel de-al Doilea Congres al Sovietelor chiar la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid.

Consiliul Comisarilor Poporului s-a format în conformitate cu „” adoptat de Congresul al II-lea al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor la 27 octombrie 1917.. Decretul a început cu cuvintele:

Să guverneze țara, până la convocarea Adunării Constituante, să formeze un guvern temporar muncitoresc și țărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului.

Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost legiferată prin Constituția RSFSR din 1918. Comitetul Executiv Central al Rusiei a primit dreptul de a forma Consiliul Comisarilor Poporului; Consiliul Comisarilor Poporului era organul management general afacerile RSFSR, care avea dreptul de a emite decrete, în timp ce Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul de a anula sau suspenda orice rezoluție sau decizie a Consiliului Comisarilor Poporului.

Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost hotărâte cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul și secretarii Consiliului Comisarilor Poporului și reprezentanți ai departamentelor.

Organul permanent de lucru al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost administrația, care a pregătit teme pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrației în 1921 era format din 135 de persoane (conform datelor Departamentului Administrativ Central de Stat al URSS, f. 130, op. 25, d. 2, p. 19 - 20.).

Prin decretul Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR.

Cadrul legislativ al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR

• managementul afacerilor generale ale RSFSR


• conducerea ramurilor individuale de conducere (articolele 35, 37)

Comisarul Poporului avea dreptul de a lua individual decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului pe care îl conducea, aducându-le la cunoștința colegiului (articolul 45).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern întreg al Uniunii, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a devenit organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse.