DUMA DE STAT A TREIA DUMA DE STAT A TREIA

DUMA DE STAT AL TREILEA este un organism legislativ reprezentativ rus care a funcționat de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912; au fost cinci sesiuni în total (cm. SESIUNEA PARLAMENTARĂ). A Treia Duma de Stat a durat cinci ani - întreaga perioadă care i-a fost alocată prin lege. Conform noii legi electorale din 3 iunie 1907 (Revoluția a treia iunie), drepturile unui număr de categorii de populație au fost reduse semnificativ: numărul reprezentanților țărănimii a fost redus de 2 ori, al muncitorilor - de 2,5 ori. , din Polonia și Caucaz - de 3 ori, popoarele din Siberia Și Asia Centrală a pierdut dreptul de reprezentare în Duma de Stat. Drepturile de vot ale clasei proprietarilor au fost considerabil extinse conform noii legi, votul proprietarului a fost egal cu voturile a patru mari întreprinzători, 260 de țărani, 543 de muncitori. Proprietarii de pământ și marea burghezie au primit două treimi alegătorii, muncitorii și țăranii au rămas cu aproximativ un sfert din alegători. Muncitorii și alegătorii țărani au fost lipsiți de dreptul de a alege deputați dintre ei. Acest drept a fost transferat adunării electorale provinciale în ansamblu, unde în majoritatea cazurilor predominau proprietarii de pământ și burghezia. Curia orașului a fost împărțită în două: primul era alcătuit din mari proprietari, al doilea - mica burghezie și inteligența urbană. Din cei șase deputați aleși de curia muncitorească au fost patru bolșevici (N.G. Poletaev, M.V. Zaharov, S.A. Voronin, P.I. Surkov). Bolșevicilor li s-au alăturat deputații I.P. Pokrovsky și A.I. Precalc. Numărul total al deputaților Dumei de Stat a fost redus la 442.
Alegerile pentru a treia Duma de Stat au avut loc în toamna anului 1907. În prima sesiune, Duma a fost formată din deputați de extremă dreapta - 50, de dreapta moderată și naționaliști - 97, octobriști și cei asociați cu aceștia - 154, „progresiști” - 28, cadeți - 54, grupul musulman - 8, lituanian- Gruparea belarusă - 7, polonez aproximativ -11, Trudoviks - 14, social-democrați - 19. Octobrist N.A. a fost ales președinte al Dumei a Treia de Stat. Homiakov, din martie 1910 acest post a fost ocupat de A.I. Guchkov, iar din 1911 - Octobrist M.V. Rodzianko. Niciuna dintre partidele lor (cm. PARTIDUL POLITIC) nu a avut majoritate de voturi în Duma de Stat, rezultatele votării depind de poziția partidului „Șaptesprezece octombrie”, care în loc de cadeți a devenit fracțiunea „de centru”. Dacă octobriștii au votat cu dreapta, s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de deputați), dacă împreună cu progresiștii și cadeții s-a creat o majoritate octobristă-cadetă (peste 250 de deputați). În general, Octobriștii au susținut politicile guvernului P.A. Stolypin. manevrat cu pricepere când era necesar să se ducă la îndeplinire anumite hotărâri de guvern. În funcție de circumstanțe, se blocau cu monarhiști sau cadeți. Acest mecanism a fost numit „pendul Octobrist”. În timpul activității sale, Duma a luat în considerare aproximativ 2,5 mii de facturi. O parte semnificativă a proiectelor de lege se referă la probleme minore, care au fost numite „tăitei legislativ”. Cele mai importante legi adoptate de Duma a Treia de Stat au fost legile privind reforma agrara(datat 14 iunie 1910), despre introducerea zemstvos în provinciile vestice (1910).

Dicţionar Enciclopedic. 2009 .

Vedeți ce este „DUMA DE STAT A TREIA” în alte dicționare:

Instituție legislativă, reprezentativă rusă (parlament), care a funcționat de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912. Pentru a efectua reforme, guvernul lui P. A. Stolypin avea nevoie de o Duma mai de dreapta. Conform noii legi electorale din 3... ... Științe politice. Dicţionar.

Duma de Stat a Rusiei: excursie istorică- Pe 24 decembrie are loc prima ședință a Dumei de Stat a celei de-a cincea convocari, la care au fost alese patru partide, Rusia Unită, Socialiștii Revoluționari, Liberal-Democrații și Partidul Comunist al Federației Ruse, ca urmare a alegeri din decembrie. În Rusia, prima instituție reprezentativă de tip parlamentar (în cel mai nou... ... Enciclopedia știrilor

- (vezi IMPERIUL RUS), cel mai înalt organism legislativ reprezentativ al Rusiei (1906 1917). Etape practice pentru a crea în Rusia un organ reprezentativ suprem asemănător unui parlament ales s-au întreprins în condițiile izbucnirii Primului Rus... Dicţionar Enciclopedic

Duma de Stat a Imperiului Rus a IV-a convocare ... Wikipedia

Duma de Stat a Imperiului Rus de a 3-a convocare ... Wikipedia

A nu se confunda cu Duma de Stat a Adunării Federale Federația Rusă Acest termen are alte semnificații, vezi Duma de Stat (sensuri). Duma de Stat a Imperiului Rus ... Wikipedia

Marea deschidere a Dumei de Stat și a Consiliului de Stat nu trebuie confundate cu Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Palatul de iarnă. 27 aprilie 1906. Fotograful K. E. von Gann. Duma de Stat a Rusiei... ... Wikipedia

Marea deschidere a Dumei de Stat și a Consiliului de Stat nu trebuie confundate cu Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. Palatul de iarnă. 27 aprilie 1906. Fotograful K. E. von Gann. Duma de Stat a Rusiei... ... Wikipedia

"A TREIA LOVITURĂ DE IUNIE"

La 3 iunie 1907, Nicolae al II-lea anunță dizolvarea Dumei a II-a și modificări ale legii electorale (din punct de vedere juridic, aceasta însemna o lovitură de stat). Deputații Dumei a II-a au plecat acasă. După cum se aștepta P. Stolypin, nu a urmat niciun focar revoluționar. Este general acceptat că actul din 3 iunie 1907 a însemnat finalizarea revoluția rusă 1905-1907.

Manifestul privind dizolvarea Dumei de Stat din 3 iunie 1907 spune: „... O parte semnificativă din componența celei de-a doua Dume de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, mulți dintre oamenii trimiși din populație au început să lucreze, dar cu o dorință clară de a spori neliniștea și de a contribui la dezintegrarea Statului.

Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. În mediul Dumei a fost introdus un spirit de ostilitate, ceea ce a împiedicat să se unească un număr suficient de membri ai acesteia care doreau să lucreze în beneficiul pământului lor natal.

Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a luat în considerare deloc măsurile extinse elaborate de Guvernul Nostru, fie a încetinit discuția, fie a respins-o, fără să se oprească nici măcar să respingă legile care pedeau lauda deschisă a crimei și mai ales pedepseau semănătorii. de necaz în trupe. Evitarea condamnării crimelor și violenței. Duma de Stat nu a oferit asistență morală guvernului în stabilirea ordinii, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele criminale.<…>

O parte semnificativă a Dumei a transformat dreptul la anchete către Guvern într-un mod de a lupta împotriva Guvernului și de a incita la neîncrederea față de acesta în rândul unor categorii largi ale populației.

În cele din urmă, a avut loc un act nemaiauzit în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei întregi părți a Dumei de Stat împotriva statului și a puterii țariste. Când Guvernul nostru a cerut înlăturarea temporară, până la încheierea procesului, a celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această infracțiune și reținerea celor mai incriminați dintre ei, Duma de Stat nu a îndeplinit imediat cerința legală a autorităților, care nu au permis nicio întârziere.

Toate acestea ne-au determinat, prin decret dat Senatului de Guvernare la 3 iunie, să dizolvăm Duma de Stat a celei de-a doua convocari, stabilind data convocării noii Dume la 1 noiembrie 1907...”

Enciclopedia „În jurul lumii”

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0.6#part-5

NOUA PROCEDURĂ DE ALEGERI

Capitolul unu

DISPOZIȚII GENERALE

Artă. 1. Alegerile pentru Duma de Stat au loc:

1) pentru provinciile și regiunile menționate la articolele 2-4 din prezentul regulament și

2) după oraș: Sankt Petersburg și Moscova, precum și Varșovia, Kiev, Lodz, Odesa și Riga.

Artă. 2. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile guvernate de o instituție comună, precum și din provinciile Tobolsk și Tomsk, din regiunea Armatei Don și din orașele Sankt Petersburg, Moscova, Kiev, Odesa și Riga sunt efectuată pe motivele specificate la articolele 6 și următoarele prevederi ale prezentului regulament.

Artă. 3. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile și orașele Regatului Poloniei, din provinciile Yenisei și Irkutsk, precum și din populația ortodoxă din provinciile Lublin și Sedlec și din cazacii armatei cazaci din Ural. efectuată în temeiul specificat în Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat, ed. 1906 (Codul de legi. Vol. I, Partea a II-a).

Notă: nu au loc alegeri separate ale unui membru al Dumei de Stat din orașul Irkutsk. Persoanele care au deținut calificările electorale pentru orașul Irkutsk formează un congres general al alegătorilor orașului împreună cu alegătorii orașului din districtul Irkutsk; numărul alegătorilor din congresele provinciei Irkutsk este determinat de graficul atașat acestui articol.

Artă. 4. Se desfășoară alegeri la Duma de Stat pentru regiunile și guvernoratele din teritoriul Caucazului, pentru regiunile din regiunile Amur, Primorsky și Transbaikal, precum și din populația rusă din provinciile Vilna și Kovno și orașul Varșovia. pe baza unor reguli speciale atașate acestuia.

Artă. 5. Numărul membrilor Dumei de Stat pe provincie, regiune și oraș este stabilit prin graficul anexat prezentului articol.

Din „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907” (Decretul nominal al Senatului Guvernului din 3 iunie 1907)

COMPOZIȚIA POLITICĂ A DUMEI DE STAT AL TREILEA

Din memoriile P.N. Miliukova

Prima revoluție rusă s-a încheiat cu o lovitură de stat la 3 iunie 1907: publicarea unei noi „legi” electorale, pe care noi, cadeții, nu am vrut să o numim „lege”, ci „regulamente”. Dar nu a fost posibil să se facă această distincție în mod logic: nu a existat nicio linie aici. Dacă manifestul din 17 octombrie este considerat o graniță, atunci „regulamentele” și nu „legea” au fost, în esență, „legile fundamentale” emise chiar înainte de convocarea Primei Dume: aceasta a fost deja prima „lovitură de stat”. 'etat”. Atunci și acum au prevalat forțele vechii ordini: o monarhie nelimitată și nobilimea pământească. Atunci și acum victoria lor a fost incompletă, iar lupta dintre legea veche, învechită și embrionii uneia noi, a continuat și acum, doar la un frâu asupra reprezentării populare s-a adăugat altul: legea electorală de clasă. Dar acesta a fost, din nou, doar un armistițiu, nu pace. Adevărații câștigători au mers mult mai departe: au căutat restaurarea completă...

Potrivit prevederilor din 3 iunie, alegerile au rămas în mai multe etape, dar numărul alegătorilor care trimiteau deputați la Duma de Stat la ultima etapa, la congresele provinciale a fost astfel distribuită între diverse grupuri sociale pentru a da un avantaj nobilimii locale.

Astfel, odată cu creșterea de la orașe, au fost admiși la Duma 154 octobriști (din 442). Pentru a-și forma majoritatea, guvernul, prin influența sa directă, a separat de dreapta un grup de 70 de oameni de „dreapta moderată”. Au fost formate o majoritate instabilă de 224 de „naționaliști” mai puțin conectați (26) și sute de negri deja complet nestăpâniți (50). Astfel, a fost creat un grup de 300 de membri, gata să se supună ordinelor guvernului și justificând porecla dubla a Dumei a Treia: Duma „domnească” și „lacheacă”.

După cum puteți vedea, cele mai multe dintre ele au fost create artificial și sunt departe de a fi omogene. Dacă Gucikov ar putea spune, chiar în primele ședințe ale Dumei, că „lovitura de stat care a fost efectuată de monarhul nostru este instituirea unui sistem constituțional”, atunci aliatul său obligatoriu Balashov, liderul „dreapta moderată”. ”, a obiectat imediat: „Nu avem constituții recunoaștem și nu ne referim prin cuvintele: „un sistem politic reînnoit”...

Nu a existat, însă, unitate în această Duma și în rândurile învinșilor – cel puțin în măsura în care, din vină, ea s-a păstrat încă în primele două Dume. Acolo am putea presupune că toată Rusia „progresistă” a fost învinsă în lupta împotriva autocrației. Dar acum știam că nu era unul, ci doi învinși. Dacă am luptat împotriva legii autocratice pentru dreptul constituțional, atunci nu ne-am putea abține să nu realizăm că un alt inamic s-a împotrivit în această luptă - legea revoluționară. Și nu am putea, din convingere și din conștiință, să considerăm că însuși cuvântul „drept” ne aparține numai nouă. „Dreptul” și „legea” au rămas acum scopul nostru special de luptă, indiferent de ce. „Revoluția” a părăsit scena, dar este pentru totdeauna? Reprezentanții săi stăteau chiar acolo, în apropiere. I-am putea considera aliații noștri? Nu s-au considerat aliații noștri, chiar dacă doar temporari. Scopurile, tactica lor au fost și au rămas diferite. După lecțiile grele ale primelor două Duma, a fost imposibil să nu se conformeze acestui lucru. Am spus că deja în Duma a II-a partidul democrat constituțional era complet emancipat de acele relații de „prietenie și dușmănie” prin care se considera legat în Prima Duma. În Duma a III-a, dezbinarea a mers și mai departe.

A TREIA DUMA DE STAT SI GUVERNUL STOLYPIN

În timpul primei sesiuni, a fost stabilită o interacțiune de succes între guvernul Stolypin și a treia Duma. Cu toate acestea, în unele cazuri, Duma nu a fost de acord cu miniștrii. Între Stolypin și Octobriști a apărut o fisură din cauza discursurilor de opoziție și a voturilor acestora din urmă. În special, în ianuarie 1908, Octobriștii au votat pentru oportunitatea proiectului de revizuire a regulilor bugetare în aprilie, au votat împotriva rezervării personalului Ministerului Căilor Ferate și pentru un sondaj al căii ferate. Comisia Duma, în aprilie - mai, au criticat activitățile Ministerului Afacerilor Interne (Guchkov a spus într-un interviu pentru ziar că acțiunile autorităților „poartă toate urmele erei pre-reformei”), în mai au votat împotriva program naval.

Începând cu cea de-a doua sesiune (15/10/1908-6/2/1909), Stolypin a discutat cu deputații nu mai departe la stânga octobriștilor despre proiectele luate în considerare în Duma. Partea realeasă a Prezidiului Dumei (formată din octobriști și naționaliști) a fost aleasă cu o majoritate de dreapta la cadeți. 20/10/1908 Duma, cu voturile tuturor fracțiunilor împotriva octbriștilor, a decis să ia în considerare reforma țărănească (deja în vigoare în baza articolului 87 din Legile fundamentale) înainte de transformarea instanței locale (ca urmare a a acestei decizii şi a Războiului Mondial, a fost pusă în aplicare doar în 10 provincii).

Reforma proprietății țărănești a pământului (după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1910 a devenit lege) a fost drept-octobristă, iar prevederile sale cele mai radicale (cu privire la recunoașterea faptului că comunitățile care nu făcuseră redistribuiri timp de 24 de ani trecuseră la proprietatea gospodăriei). (respins de Consiliu la cererea lui Stolypin) și privind înlocuirea proprietății comunale personale (nu familiale)) - o majoritate centristă cu facțiuni poloneze. Au fost emise legi pentru a crește salariile ofițerilor (împotriva extremei stângi), pentru a întări pedepsele pentru furtul de cai (la inițiativa unui grup de țărani, împotriva unei părți a stângii) și pentru a crea regiunea Kamchatka. și Guvernoratul Sahalin, precum și Universitatea Saratov (împotriva unei părți a dreptei) și fondul de construcție a școlii (împotriva unei părți a dreptului sau în unanimitate). La sfârșitul anului 1908, proiectele de autoguvernare a volost și a satului au fost înaintate Dumei. Stolypin a plănuit să accelereze punerea în aplicare a primului, dar de fapt a abandonat aceste planuri.

În ceea ce privește proiectele privind schimbarea confesiunii, comunitățile de vechi credincioși și desființarea restricțiilor pentru cei care și-au retras clerul (introdus de Ministerul Afacerilor Interne, acesta din urmă a fost contestat de tovarășul prim-procuror al Sinodului A.P. Rogovici), Octobriștii au restabilit prevederile pe care guvernul le abandonase sub presiunea Sinodului. Proiectele pe aceste probleme au fost adoptate de majoritatea stângă-octobristă (toate fracțiunile de la octobriști la social-democrați), precum și proiectul de introducere a pedepselor cu suspendare (cu abținerea social-democraților din partea dreptei naționale). Ulterior, acestea au fost respinse oficial sau efectiv de către stat. consiliu (vezi probleme confesionale). Stolypin în calitate de ministru al afacerilor externe. Afaceri a preluat proiectul privind relația statului cu diverse confesiuni pentru a primi încheierea Sinodului...

Pozițiile politice ale lui Stolypin s-au slăbit semnificativ în timpul sesiunii. În februarie 1909 V.M. Purișkevici a declarat că opoziția dreptei față de guvern a susținut o ordine constituțională. În primăvară, Stolypin a suferit o grea înfrângere politică în cazul statelor Statului Major Naval, după care a început să renunțe treptat la planurile sale de reformă (în special, în problemele religioase și de volost). Trăsăturile conservatoare au început să se consolideze în politica guvernamentală. În mai 1909, a fost introdus un proiect pentru crearea buzelor Kholmskaya. (vezi întrebarea lui Kholmsky), deși mai devreme ar fi trebuit să coincidă cu introducerea autoguvernării în Polonia. Stolypin a susținut propunerea grupului de dreapta Gos. consiliu privind introducerea alegerilor în Consiliu din provinciile vestice din curia națională, dar l-a abandonat sub presiunea octobriștilor...

După demisia anticipată a lui Pred. Khomyakova Stolypin s-a adresat predecesorului său la 4 martie 1910. Comitetul Central și fracțiunile uniunii 17 octombrie A.I. Guchkov cu o scrisoare cu următorul conținut: „Voiam să vă spun că, în beneficiul chestiunii, Alexander Iv[anovici] Guchkov ar trebui să fie președintele Dumei de Stat”. A fost ales și cu o majoritate centristă (voturi ale octbriștilor, naționaliștilor și progresiștilor împotriva dreptei, cu abținerea cadeților și sustragerea de la alegerile trudovicilor și social-democraților). În a lui discurs de deschidere Gucikov a susținut întărirea monarhiei constituționale și a cerut diverse reforme. El a declarat: „Ne plângem adesea de diverse obstacole externe care ne încetinesc munca sau îi distorsionează rezultatele finale... Trebuie să luăm socoteală cu ele și poate va trebui să luăm socoteală cu ele.” Asta însemna Statul. sfaturi. În mod evident, Guchkov a primit o promisiune de la Stolypin prin noi numiri sau într-un alt mod de realizat de la stat. Aprobarea de către Consiliu a reformelor Dumei: este greu de imaginat că Gucikov însuși se aștepta să-l determine pe Nicolae al II-lea să facă presiuni asupra camerei superioare sau cacealma.

Principalul rezultat legislativ al ședinței a fost aprobarea de către majoritatea Octobrist-Kadet (cu unii naționaliști) a reformei instanței locale, care prevedea desființarea tribunalelor volost, privarea șefilor zemstvi de putere judiciară și restabilirea o instanţă de judecată aleasă. Majoritatea octbristă de dreapta a adoptat o lege cu privire la dreptul camerelor legislative ale imperiului de a emite legi cu privire la probleme importante care se aplicau Finlandei. Au fost aprobate proiecte de gestionare a terenurilor (reforma țărănească dezvoltată, adoptată de majoritatea de centru-dreapta, după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1911 a devenit lege), și crearea unui zemstvo occidental (de către majoritatea de centru-dreapta fără parte). de dreapta şi octobrişti, anumite prevederi ale majorităţii octobrist-kadet). Luând în considerare aceste proiecte, s-a păstrat în general unitatea Octobriștilor, a naționaliștilor și a guvernului...

Criza constituțională din 1911 a dus la ruperea efectivă a Dumei cu Stolypin (inclusiv demisia lui Gucikov), la o scindare a fracțiunii naționale ruse (singura care a continuat să susțină guvernul), precum și la o deteriorare a relațiilor dintre Octobriştii şi naţionaliştii. Din acest moment, coordonarea acțiunilor majorității Dumei și a guvernului a încetat în cele din urmă. Având în vedere bugetul Ministerului Afacerilor Interne, președintele fracțiunii sindicale din 17 octombrie, S.I. Shidlovsky a criticat aspru politica guvernamentală.

Patrulea Duma de Stat- Corp legislativ reprezentativ al Rusiei, care funcționează de la 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917. Oficial, a patra Duma de Stat a fost dizolvată la 6 (19) octombrie 1917. În mod oficial, au avut loc cinci sesiuni ale Dumei de Stat a IV-a. Activitățile celei de-a IV-a Dumei de Stat s-au desfășurat în condițiile Primului Război Mondial (1914-1918) și a crizei revoluționare care s-a încheiat cu răsturnarea țarismului.

Alegerile pentru Duma a patra de stat au avut loc în septembrie-octombrie 1912. În Duma de Stat a IV-a, s-au păstrat majoritățile de dreapta Octobrist și Octobrist-Kadet, care au dat tonul în Duma anterioară. Printre cei 442 de deputați, s-au numărat 120 de naționaliști și de dreapta moderati, 98 de octbriști, 65 de dreptăți, 59 de cadeți, 48 de progresiști, trei grupări naționale (grupul polono-lituano-belarus, polo polonez Kolo, grupul musulman) în număr de 21 de deputați, social-democrați. - 14 (bolșevici - 6, menșevici - 7, un deputat, care nu era membru cu drepturi depline al fracțiunii, s-a alăturat menșevicilor), trudovici - 10, non-membri de partid - 7. Președintele Dumei de Stat a fost octobristul M.V. Rodzianko. Octobriștii au jucat rolul de „centru” în Duma de Stat, formând, în funcție de situație, o majoritate octobristă de dreapta (283 de voturi) sau o majoritate Octobrist-Kadet (226 de voturi). Caracteristica celei de-a patra Dume de Stat a fost creșterea fracțiunii „progresiste” intermediare între octobriști și cadeți.

Guvernul a copleșit Duma de Stat cu multe proiecte de lege minore. În prima și a doua ședință (1912-1914), au fost introduse peste două mii de facturi mici; în același timp, legislația extra-Duma a fost practicată pe scară largă. Majoritatea Octobrist-Cadetă, care s-a impus în Duma de Stat, s-a arătat într-un număr de voturi în opoziție cu guvernul, în încercările de a da dovadă de inițiativă legislativă. Totuși, inițiativele legislative ale Octobriștilor și Cadeților au fost blocate în comisiile Dumei sau eșuate de Consiliul de Stat.

Odată cu izbucnirea Primului Război Mondial, ședințele Dumei de Stat au avut loc neregulat, legislația a fost realizată de guvernul în afara Dumei. La 26 iulie 1914, a avut loc o sesiune de urgență de o zi a Dumei de Stat, la care membrii Dumei au votat pentru împrumuturi de război. Fracțiunea social-democrată s-a opus acordării de împrumuturi de război. Următoarea a treia sesiune a Dumei a IV-a de Stat a fost convocată la 27 ianuarie 1915 pentru adoptarea bugetului. Înfrângerile trupelor rusești în primăvara și vara anului 1915, criză puterea de stat, a provocat o creștere a sentimentelor de opoziție în Duma de Stat. La 19 iulie 1915 s-a deschis cea de-a patra sesiune a Dumei a IV-a de Stat. Doar deputații de extremă dreapta au susținut pe deplin guvernul. Majoritatea facțiunilor Dumei de Stat și o parte a facțiunilor Consiliului de Stat au criticat guvernul și au cerut crearea unui cabinet guvernamental care să se bucure de „încrederea țării”. Negocierile dintre fracțiunile Dumei au dus la semnarea, pe 22 august, a unui acord oficial privind crearea unui Bloc Progresist (236 de deputați). Dreapta și naționaliștii au rămas în afara blocului. Trudovicii și menșevicii, deși nu făceau parte din bloc, l-au susținut de fapt. Crearea Blocului Progresist a însemnat apariția unei majorități în Duma de Stat în opoziție cu guvernul. Programul Blocului Progresist prevedea crearea unui „guvern de încredere”, o amnistie parțială pentru crime politice și religioase, abolirea unor restricții privind drepturile minorităților naționale și restabilirea activităților sindicatelor. Crearea unui „guvern de încredere”, a cărui componență trebuia de fapt coordonată cu Duma de Stat, a însemnat limitarea puterilor împăratului Nicolae al II-lea, ceea ce era inacceptabil pentru el. La 3 septembrie 1915, Duma de Stat a fost dizolvată pentru vacanță și și-a reluat ședințele la 9 februarie 1916.

Cea de-a cincea sesiune a Dumei a IV-a de Stat, care s-a deschis la 1 noiembrie 1916, și-a început activitatea cu o discuție pozitia generala in tara. Blocul progresist a cerut demisia Președintelui Consiliului de Miniștri B.V. Stürmer, care a fost acuzat de germanofilism. Pe 10 noiembrie, Stürmer a demisionat. Noul șef al guvernului A.F. Trepov a propus ca Duma de Stat să ia în considerare mai multe proiecte de lege private. Ca răspuns, Duma de Stat nu și-a exprimat încrederea în guvern. Consiliul de Stat i s-a alăturat. Aceasta a indicat izolarea politică a țarului și a guvernului său. La 16 decembrie 1916, Duma de Stat a fost dizolvată. În ziua reluării ședințelor, 14 februarie 1917, reprezentanții partidelor Dumei au organizat demonstrații la Palatul Tauride sub sloganul încrederii în Duma de Stat. Manifestațiile și grevele au destabilizat situația din Petrograd și au căpătat un caracter revoluționar. Prin decretul din 25 februarie 1917, ședințele Dumei de Stat au fost întrerupte. Duma de Stat nu s-a reunit din nou, dar a continuat oficial să existe și să influențeze desfășurarea evenimentelor. La 27 februarie (12 martie), la apogeul Revoluției din februarie 1917, a fost creat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care la 2 (15 martie), după negocieri cu Comitetul executiv al Consiliului de la Petrograd, a format Comitetul provizoriu. Guvern. În perioada următoare, activitățile Dumei de Stat s-au desfășurat sub masca „întâlnirilor private” ale deputaților săi. În general, membrii Dumei s-au opus puterii sovieticilor. La 6 (19 octombrie) 1917, guvernul provizoriu a dizolvat oficial Duma de Stat din cauza începerii alegerilor în Adunarea Constituantă. 18 decembrie (31), 1917 prin decret al Consiliului comisarii poporului Birourile Dumei de Stat și ale Comitetului său provizoriu au fost desființate.

A patra și ultima Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat în perioada 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917. A fost aleasă conform aceleiași legi electorale ca și Duma a Treia de Stat.

Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Au arătat că mișcarea înainte societatea rusă este pe calea instaurării parlamentarismului în țară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat într-o atmosferă de discuție: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și câțiva candidați la parlament de dreapta partide politice erau susținători ai ordinii constituționale. În timpul alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat, cadeții au desfășurat mai multe demersuri „de stânga”, propunând proiecte de lege democratice privind libertatea sindicală și introducerea votului universal. Declarațiile liderilor burghezi au demonstrat opoziția față de guvern.

Guvernul și-a mobilizat forțe pentru a preveni agravarea situației politice interne în legătură cu alegerile, pentru a le desfășura cât mai liniștit și pentru a-și menține sau chiar întări pozițiile în Duma, și cu atât mai mult pentru a preveni mutarea acesteia „la stânga”. .”

În efortul de a-și avea protejații în Duma de Stat, guvernul (în septembrie 1911 era condus de V.N. Kokovtsev după moartea tragică a lui P.A. Stolypin) a influențat alegerile din anumite regiuni cu represiuni polițienești, posibile fraude precum limitarea numărului de alegătorii ca urmare a „explicațiilor” ilegale. S-a apelat la ajutorul clerului, oferindu-le posibilitatea de a participa pe scară largă la congresele raionale ca reprezentanți ai micilor proprietari de pământ. Toate aceste trucuri au dus la faptul că printre deputații Dumei a IV-a de Stat se aflau peste 75% de proprietari de pământ și reprezentanți ai clerului. Pe lângă terenuri, peste 33% dintre deputați aveau proprietăți imobiliare (usine, fabrici, mine, întreprinderi comerciale, case etc.). Aproximativ 15% din numărul total de deputați aparțineau inteligenței. Ei au jucat un rol activ în diferite partide politice, multe dintre ele participând constant la discuțiile adunărilor generale ale Dumei.

Sesiunile Dumei a IV-a s-au deschis la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia a fost octobristul Mihail Rodzianko. Tovarășii președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitryukov. Tovarășii secretarului sunt Nikolai Nikolaevich Lvov (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenevici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovici Shein.

Principalele facțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști ​​(48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau atunci). moment Octobrists: Octobrist-cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist a luat contur în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem constituțional-monarhic cu responsabilitatea miniștrilor la reprezentarea populară, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. iar menşevicii conduşi de N.S. Chkheidze. Au introdus 3 proiecte de lege (pe o zi de lucru de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), care au fost respinse de majoritate.

După naționalitate, aproape 83% dintre deputații din Duma de Stat de a 4-a convocare erau ruși. Printre deputați au fost și reprezentanți ai altor popoare ale Rusiei.

Erau polonezi, germani, ucraineni, belaruși, tătari, lituanieni, moldoveni, georgieni, armeni, evrei, letoni, estonieni, zirieni, lezghini, greci, caraiți și chiar suedezi, olandezi, dar ponderea lor în corpul total al deputaților era nesemnificativă. . Majoritatea deputaților (aproape 69%) erau persoane cu vârsta cuprinsă între 36 și 55 de ani. Învățământ superior avea aproximativ jumătate din deputați, media - puțin mai mult de un sfert din întreaga componență a membrilor Dumei.

Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a aflat într-o izolare și mai mare, din moment ce octobriștii erau acum ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.

Într-o atmosferă de tensiune crescândă în societate, în martie 1914 au avut loc două întâlniri interpartide, cu participarea reprezentanților cadeților, bolșevicilor, menșevicilor, socialiștilor revoluționari, octobriștilor de stânga, progresiștilor și ai intelectualilor fără partid, la care problemele de coordonând activităţile de stânga şi partidelor liberaleîn scopul pregătirii discursurilor extra-Duma. A început în 1914 război mondial a atenuat temporar mișcarea de opoziție. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au pronunțat pentru încrederea în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea în iunie 1914, Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei din legislaturăîn consiliere. La 24 iulie 1914, Consiliului de Miniștri i s-au acordat puteri de urgență, i.e. a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.

La o ședință de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au făcut un apel să se ralieze în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sacră cu inamicul slavilor”, lăsând deoparte. „dispute interne” și „scoruri” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării greve și incapacitatea guvernului de a asigura guvernarea țării au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict acut cu puterea executivă.

În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeți, octobriști, progresiști, unii naționaliști (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri ale statului. Consiliu. Președintele biroului Blocului Progresist a devenit Octobrist S.I. Shidlovsky, iar liderul actual a fost P.N Milyukov. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului a inclus cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru religie, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor și restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția ireconciliabilă a blocului în raport cu puterea de stat și criticile sale dure au dus la criza politică din 1916, care a devenit una dintre cauzele Revoluției din februarie.

La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile de război alocate de guvern, aceasta a fost dizolvată pentru concediu. Duma s-a întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Activitatea a fost reluată la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării lui Nicolae al II-lea din februarie. La 25 februarie 1917 a fost din nou dizolvat și nu se mai întrunește oficial, ci a existat formal și efectiv. A patra Duma a jucat un rol principal în formarea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.

La 18 decembrie 1917, unul dintre decretele Consiliului Comisarilor Poporului al lui Lenin a desființat și funcția Dumei de Stat.

A Treia Duma de Stat (1907-1912): caracteristici generaleși caracteristicile activității

A treia Duma de Stat Imperiul Rus a îndeplinit un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru dume de stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocării unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de StatŞi Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost publicate de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.

Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători pentru curia țărănească a fost redus de 2 ori. Curia țărănească avea, așadar, doar 22% din numărul total de alegători (față de 41,4% cu sufragiu). Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor muncitorilor a reprezentat 2,3% din numărul total al alegătorilor. Au fost aduse modificări semnificative în procedura de alegere pentru Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor urbani (burghezia mare) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor urbani (micul burghezie) a primit doar 11. %. Prima Curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% în 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor ruse (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai prin intermediul celei de-a doua curii a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 i-a dat ministrului de Interne dreptul de a schimba hotarele circumscripțiilor electorale și în toate etapele alegerilor de a împărți adunările electorale în ramuri independente. Reprezentarea din periferia națională a scăzut brusc. De exemplu, anterior erau aleși 37 de deputați din Polonia, dar acum sunt 14, din Caucaz erau 29, dar acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrală a fost în general lipsită de reprezentare. Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.12

Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.

Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați erau proprietari nobili. Partidele legale de după 1906 au rămas: „Uniunea Poporului Rus”, „Uniunea din 17 octombrie” și Partidul Reînnoirii Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a, aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a scăzut semnificativ și, dimpotrivă, a crescut numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă.

În Duma a treia au fost 50 de deputați de extremă dreapta, dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. Duma a III-a, singura dintre cele patru, a lucrat toți timpul cerut de legea alegerilor pentru Duma mandat de cinci ani, cinci sesiuni desfășurate.

A apărut un grup de deputați de extremă dreapta condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, „Uniunea Naționaliștilor”, cu propriul club. Ea a concurat cu fracțiunea „Suta Neagră” „Adunarea Rusă”. Aceste două grupuri au constituit „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor au fost adesea în mod deschis xenofobe și antisemite.

Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , care și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate octobristă de dreapta, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Din moment ce Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin din partea progresiștilor și a cadeților mult îmbunătățiți. Așa s-a format cea de-a doua majoritate a Dumei, majoritatea Octobristă-Cadetă, care a alcătuit aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).

Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresiști ​​(inițial 24 de deputați, apoi numărul grupării a ajuns la 36, ​​ulterior pe baza grupării a luat naștere Partidul Progresist (1912-1917), care a ocupat o poziție intermediară între cadeți și octobriști. Liderii progresiştilor au fost V.P. şi P.P. Facţiunile radicale - 14 Trudovik şi 15 social-democraţi - s-au separat, dar nu au putut influenţa în mod serios cursul activităţilor Dumei.

Numărul fracțiunilor din Duma a Treia de Stat (1907-1912) Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.14

Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ prietenoasă față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. Într-o astfel de situație, totul a fost decis de poziția centrului - octobriștii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octobriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu cadeții, apoi o majoritate octobristă-cadetă (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să realizeze atât reforme conservatoare, cât și liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.

În cei cinci ani de existență (până la 9 iunie 1912), Duma a ținut 611 ședințe, la care au fost luate în considerare 2.572 de proiecte de lege, dintre care 205 au fost înaintate chiar de Duma. Locul principal în dezbaterile Dumei a fost ocupat de chestiunea agrară legată de reformă, muncii și naționale. Printre proiectele de lege adoptate s-au numărat legile privind proprietatea privată a pământului de către țărani (1910), privind asigurarea muncitorilor împotriva accidentelor și bolilor, privind introducerea autonomiei locale în provinciile vestice și altele. În general, din cele 2.197 de proiecte de lege aprobate de Duma, majoritatea erau legi privind estimările diferitelor departamente și departamente, bugetul de stat a fost aprobat anual în Duma. În 1909, guvernul, contrar legilor de bază ale statului, a scos legislația militară din jurisdicția Dumei. Au existat eșecuri în mecanismul de funcționare al Dumei (în timpul crizei constituționale din 1911, Duma și Consiliul de Stat au fost dizolvate pentru 3 zile). Pe toată perioada de activitate, Duma a III-a a cunoscut crize constante, în special, au apărut conflicte pe probleme de reformare a armatei, reforma agrară, pe problema atitudinii față de „periferia națională”, precum și din cauza ambițiilor personale. a liderilor parlamentari.

Proiectele de lege care vin la Duma de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de ședința Dumei, formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Ședința a pregătit o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma. Fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu ​​articol.

După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. Totodată, dar nu mai târziu de o anumită perioadă, s-a permis propunerea de noi amendamente. A treia lectură a fost în esență o a doua lectură articol cu ​​articol. Scopul său a fost neutralizarea acelor amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități aleatorii și nu se potriveau facțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul de lege în ansamblu cu amendamentele adoptate.

Inițiativa legislativă proprie a Dumei a fost limitată de cerința ca fiecare propunere să vină de la cel puțin 30 de deputați.

În Duma a III-a, care a durat cel mai mult, au fost în jur de 30 de comisii. Comisiile mari, precum comisia de buget, erau formate din câteva zeci de oameni. Alegerile membrilor comisiei au fost efectuate în cadrul unei adunări generale a Dumei, cu aprobarea prealabilă a candidaților din facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.

În perioada 1907-1912, au fost înlocuiți trei președinți ai Dumei de Stat: Nikolai Alekseevici Homiakov (1 noiembrie 1907 - martie 1910), Alexandru Ivanovici Gucikov (martie 1910 - 1911), Mihail Vladimirovici Rodzianko (1911-1912). Tovarășii președintelui au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky (înlocuind tovarășul președinte al președintelui Dumei de Stat) și Mihail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovici Sozonovich a fost ales secretar al Dumei de Stat, Nikolai Ivanovici Miklyaev (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Georgy Georgievici Zamyslovsky, Mihail Andreevici Iskritsky, Vasily Semenovici Sokolov Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-P.15.