Politica internă a conceptului și direcțiilor de stat. Conceptul și esența politicii externe a statelor
3. Esenţa internă şi politica externă state.
Conectat printr-un singur lanț.
Să ne oprim mai în detaliu asupra politicii interne și externe a statului.
POLITICĂ INTERNĂ - un ansamblu de domenii de integrare economică, demografică, socială, socio-culturală, represivă etc. activități ale statului, structurilor și instituțiilor sale care vizează conservarea sau reformarea sistemului socio-politic existent. În implementarea obiectivelor politicii interne. statul folosește o gamă largă de mijloace: consolidarea relațiilor de proprietate existente sau transformarea acestora pe teritoriul său; pârghii și beneficii fiscale; crearea unor statuturi sociale social prestigioase și social neprestigioase prin mijloace economice, propagandistice, ideologice și represive; reglementarea ocupării forței de muncă prin crearea de locuri de muncă în sectorul public al economiei; organizarea dirijată a educaţiei sociale, generală şi educație specială; evenimente in domeniul sanatatii si sportului; organizarea sistemelor de investigație, judiciar și penitenciar; reglementarea serviciului de readaptare pentru persoanele observate în comportament deviant etc. Fundamentul politicii interne. este corelarea structurilor socio-economice care s-a dezvoltat la o anumită etapă de dezvoltare a societății și corelarea rezultată a claselor dominante și a altor grupuri sociale din societate, care determină prioritatea scopurilor, alegerea metodelor și mijloacelor și gradul de satisfacţie faţă de rezultatele intermediare ale dezvoltării politice interne.
POLITICA EXTERNĂ - activitățile statului pe arena internațională, reglementând relațiile cu alte entități din exterior activitate politică: state, părți străine și alte organizații publice, organizații internaționale mondiale și regionale. Politica externă se bazează pe potențialul economic, demografic, militar, științific, tehnic și cultural al statului; combinarea acestora din urmă determină posibilitățile politicii externe a statului în anumite domenii, ierarhia priorităților în stabilirea și implementarea politica externă obiective. Forma de implementare tradițională a politicii externe este stabilirea relațiilor diplomatice (sau scăderea nivelului acestora, suspendarea, ruptura și chiar declararea de război atunci când relațiile cu foștii parteneri se înrăutățesc) între state; deschiderea de reprezentanțe ale statelor la organizațiile internaționale mondiale și regionale sau apartenența statului la acestea; cooperarea cu partide politice străine prietenoase cu statul și alte organizații publice; implementarea și menținerea la diferite niveluri de contacte episodice și regulate cu reprezentanții statelor, părților străine și mișcărilor cu care un stat dat nu are relații diplomatice sau de prietenie, dar cu care este interesat să dialogheze dintr-un motiv sau altul. Prezența unor canale stabile de comunicare cu partenerii străini permite statului să diversifice combinația de metode și mijloace de activități de politică externă: schimb regulat de informații, schimb de vizite la diferite niveluri; pregătirea și încheierea de tratate și acorduri bilaterale și multilaterale pe o gamă largă de probleme, inclusiv tratate și acorduri cu caracter confidențial și secret; promovarea dezvoltării de oportunități pentru activitățile de politică internă și externă ale unor state și blocarea unor oportunități similare pentru altele (într-o direcție sau alta); pregătirea și implementarea parțială sau blocaj complet; pregătirea pentru război şi asigurarea condiţiilor favorabile pentru desfăşurarea operaţiunilor militare etc.
În general, cursul politicii externe a unui stat dat este determinat de caracterul, natura de clasă a politicii sale interne. În același timp, situația politicii externe influențează semnificativ politica internă. În cele din urmă, atât politicile externe, cât și cele interne rezolvă o singură problemă - asigurarea păstrării și întăririi sistemului existent într-un stat dat. relații publice. Dar, în cadrul acestei comunități fundamentale, fiecare dintre cele două direcții de politică principale are propriile sale specifice importante. Metodele de rezolvare a problemelor politice interne sunt determinate de faptul că statul - chiar și cu o opoziție pronunțată - deține monopolul asupra puterea politicăîntr-o societate dată. Dar pe arena internațională nu există un singur centru de putere, există state care sunt, în principiu, egale în drepturi și relațiile dintre ele se formează ca urmare a luptei și negocierilor, a diferitelor tipuri de acorduri și compromisuri.
4. Subiecte și obiecte ale politicii, caracteristici ale componentelor funcționale ale politicii. Subiectiv despre obiectiv.
Politica ca activitate socială, care urmărește câștigarea, păstrarea și realizarea puterii, este asociată cu relațiile dintre oameni. Prin urmare, obiectele și subiectele politicii sunt oameni cu propria experiență, nevoi, interese, idealuri și orientări valorice.
În practica politică a sistemului autoritar-birocratic, individul nu era recunoscut ca subiect independent și liber al acțiunii politice. Numai masele, clasele și partidele puteau acționa ca subiecți politici. Persoana avea dreptul de a participa la viata politica doar ca membru al unei structuri oficiale cu reglementare strictă a funcţiilor politice. Un astfel de stereotip comportament politic a fost implantat de toate instituțiile de socializare politică, începând cu organizațiile școlare politizate: Pionier, Komsomol, terminând cu partidul.
Înstrăinați de politică, oamenii sovietici au fost atât de modelați de sistem încât nu erau pregătiți pentru schimbările care au început în țară în 1985 și au fost asociați cu speranța democratizării societății, reînnoirea acesteia și o cale de ieșire din stagnare. Oamenii nu sunt obișnuiți cu situația de alegere, diversitatea de interese și soluțiile multiple. Statul a decis multe pentru ei: le-a asigurat salarii, muncă, locuință, educație etc., luându-le în schimb oportunitatea de a se stabili independent în viață. Obiceiul de a trăi sub un regim strict cu un anumit nivel de securitate socială a atrofiat sentimentul de libertate pentru mulți și a dat naștere unei pregătiri pentru sclavia voluntară. Pasivitatea și apoliticitatea care s-au răspândit în societate indică faptul că nivelul personal de democratizare în societate rămâne scăzut și nu corespunde cerințelor vremii. Problema individului ca subiect al activității politice devine din ce în ce mai relevantă.
În știința politică, un subiect politic este înțeles ca un purtător al activității obiectiv-practice, o sursă de activitate care vizează un obiect. În politică, subiectul și obiectul sunt împărțite în individ și grup: persoană, colectiv, grup social, organizație, clasă, stat, societate. Sunt interconectate și interdependente, capabile să schimbe locurile. În raport cu politica, o persoană poate fi atât un obiect, cât și un subiect. Problema individului ca subiect al politicii este de a determina posibilitatea și gradul influenței sale asupra puterii politice, precum și posibilitatea de a dobândi puterea și metodele de implementare a acesteia.
Măsura subiectivității politice a unei persoane este activitatea sa politică, participarea la viața politică. Este susceptibil de măsurători cantitative, prin urmare este studiat folosind metode sociologice. De exemplu, în ultimii ani, sondajele de opinie publică cu privire la evenimentele politice actuale s-au răspândit în țara noastră, ale căror rezultate dau o idee asupra gradului de politizare a maselor și a pregătirii acestora pentru anumite acțiuni politice. Participarea la viața politică este norma democrației. O persoană devine un adevărat subiect al relațiilor politice numai într-o societate democratică, în care unei persoane i se oferă drepturi politice largi și oportunități pentru a-și satisface nevoile politice și pentru o activitate politică cu drepturi depline.
Condițiile pentru formarea unui individ ca subiect politic includ și: dezvoltarea conștiinței politice, nivelul de educație, cultura, gândirea politică, activitatea colectivă etc.
Dar termenul „proces politic” este adesea folosit nu numai de cercetători, este folosit atât în mass-media, cât și în vorbirea de zi cu zi. În Rusia, procesul politic este adesea înțeles ca o serie de evenimente din viața politică asociate cu utilizarea aparatului judiciar și punitiv de către autorități. Acest lucru se datorează faptului că în conștiința de zi cu zi această frază a fost mult timp asociată cu procesele politice staliniste, cu procesele spectacol ale dizidenților, cu represiuni în Germania lui Hitler etc. Când descriu astfel de fenomene, politologii folosesc și ei această expresie, dar în stiinta politica Conceptul de proces politic este folosit, de regulă, pentru a desemna una dintre categoriile de bază ale analizei politice.
Activitățile instituțiilor politice, cetățenilor, grupurilor interesate (subiecți sau actori), asociate cu implementarea intereselor de putere, formează realitatea politică. În procesul de activitate, subiecții interacționează între ei.
Uneori, interacțiunile subiecților politici pot fi pur întâmplătoare, alteori naturale. Ca urmare a efectuării unor astfel de acțiuni „așteptate”, se creează conexiuni și relații stabile, apar reguli, norme, organizații etc., adică sunt create și reproduse instituţiile politice. Acțiunile și interacțiunile subiecților politici se desfășoară în timp și spațiu - ca urmare, apare o succesiune ordonată de acțiuni și interacțiuni care are un anumit sens. Această secvență poate fi desemnată prin termenul „proces politic”.
Prin urmare, procesul politic poate fi definit ca o succesiune ordonată de acțiuni și interacțiuni ale subiecților politici asociate cu implementarea intereselor puterii și atingerea scopurilor și, de regulă, crearea și recrearea instituțiilor politice. Procesul politic este desfășurarea politicii în timp și spațiu sub forma unei secvențe ordonate de acțiuni și interacțiuni.
În știința politică, există puncte de vedere diferite asupra procesului politic. Astfel, unii cercetători consideră că conceptul de proces politic poate avea două semnificații în funcție de ce nivel de desfășurare a politicilor vorbim - nivelul micro, adică activitatea direct observabilă sau chiar acțiunile individuale ale indivizilor, sau nivelul macro, adică fazele de funcționare a instituțiilor, de exemplu, partide, state etc. În primul caz, procesul politic este înțeles ca o anumită activitate rezultantă a subiecților socio-politici. În al doilea caz, procesul politic este definit ca un ciclu de schimbări politice, o schimbare consistentă a stărilor sistemului politic.”
Concluziile privind natura și conținutul procesului politic se fac în funcție de cine aleg cercetătorii sau analiștii ca subiecte principale de interacțiune, care este natura interacțiunii acestor subiecți și, de asemenea, pe baza ce unitate de timp este considerată ca fiind baza pentru măsurarea acestui proces. De asemenea, contează dacă influența mediului asupra interacțiunii subiecților politici este luată în considerare și, dacă da, care dintre ele (sociale, culturale, economice, politice) și cum.
Astfel, procesul politic este o caracteristică dinamică a politicii.
Stăpânirea oportunităților de acțiune politică; b) capacitatea de a ghici, bâjbâi, prinde calea corectă acțiuni; c) capacitatea de a manevra și de a găsi modalități de compromis. Politica ca artă presupune depistarea la timp a contradicțiilor și găsirea celor mai multe moduri eficiente permisiunile lor. Răspuns rapid la schimbările din situația politică, adoptarea...
Beneficii pentru a lucra. 6) Catolic (America Latină). 7) Paternalist). 8) Nordic. 9) anglo-saxon. 12. Forme și metode asistență socială. SF (Federația Internațională a Asistenților Sociali) - un set de activități ale asistenților sociali profesioniști sau neprofesioniști, al căror rezultat este: asigurarea bunăstării sociale a fiecărei persoane și...
Funcții. Pentru politică, aceste funcții sunt implementarea relațiilor de putere/subordonare, menținerea ordinii, conducerea procesele sociale, ordonand interacțiunile publice. Definiția politicii ca instituție socială pune accent pe sustenabilitatea politicii, această definiție ne permite să înțelegem de ce a apărut politica și de ce nevoia ei este constantă, reînnoită constant...
Colectarea și prelucrarea datelor, tehnici de analiză a informațiilor. Este nevoie de o înțelegere științifică teoretică a practicii acumulate. 3 Școala științifică engleză a aritmeticienilor politici La originile statisticii ca știință, și nu doar activitate practică, au existat două școli: școala științifică engleză a aritmeticienilor politici și școala descriptivă germană. Școala științifică engleză de politică...
În conținutul ei, politica este o atitudine socială, în primul rând în ceea ce privește puterea. Politica se manifestă prin activitățile instituțiilor și instituțiilor puterea de stat; știința și arta manevrei politice, metodele și mijloacele ei; ideologia politică, inclusiv dezvoltarea scopurilor, obiectivelor și principiilor politicii. ÎN literatura stiintifica se face o distincție între termenii „politică externă” și „relații internaționale”. Acestea din urmă sunt considerate ca un concept mai larg, incluzând nu numai conexiuni politice, ci și alte conexiuni între subiectele relațiilor internaționale. În istoria relațiilor sociale, politica externă a apărut aproape concomitent cu apariția statelor. Politica externă a unui stat poate fi definită ca aria de activitate a acestuia, în primul rând organele sale de conducere în domeniul relațiilor internaționale, pentru a exercita o influență direcționată asupra altor participanți la relațiile internaționale.
Politica externă este integrală parte integrantă politici publice, determinând acţiunile statului în sfera politicii interne. Uneori este pur și simplu o funcție a politicii interne. Fiecare stat urmează unul sau altul curs de politică externă. Nevoia de politică externă decurge din faptul că politica internă nu răspunde pe deplin nevoilor și intereselor unei societăți date. În acest sens, politica externă este o continuare și o completare a politicii interne, îndeplinind funcții auxiliare în raport cu procesele politice interne. Specificul politicii externe nu trebuie absolutizat. Funcțiile interne și externe ale politicii sunt strâns legate între ele. Aceeași problemă conține adesea atât un aspect intern, cât și unul internațional. Lipsa democrației în politica internă poate duce, în timp, la ca politica externă să devină o funcție a politicii interne. Fiecare regim politic se confruntă cu necesitatea implementării unei politici externe care să servească nevoilor politicii interne.
Trebuie amintit că politica externă se desfășoară în condiții sociale diferite decât politica internă. Comunitatea internațională are propria sa structură descentralizată, ale cărei elemente constitutive sunt statele suverane. În cele din urmă, acțiunile politice din arena internațională se bazează mai puțin pe reglementări care subordonează indivizii unei anumite autorități guvernamentale și mai mult pe activitățile comune ale oamenilor și pe cooperarea lor.
Caracteristici specifice și de bază ale politicii externe.
Pot fi identificate unele trăsături specifice și de bază ale politicii externe. Una dintre cele mai importante caracteristici ale sale este dezvoltarea și implementarea obiectivelor politicii externe. Desigur, formularea programelor și organizarea acțiunii politice sunt întotdeauna determinate de situația specifică din arena internațională. De exemplu, succesele politicii externe sovietice în timpul perestroikei sunt în mare măsură legate de principiul proclamat al de-ideologizării politicii externe. Una dintre trăsăturile care caracterizează activitățile de politică externă a unui stat, așa cum sa menționat deja, este capacitatea acestui stat de a menține stabilitatea politică la nivelul corespunzător în cadrul statului. Interrelațiile și interdependențele politicilor interne și externe se extind în aproape toate domeniile viata publica, fie că este vorba de economie, cultură, știință. Prin urmare, feedback-ul asupra impactului politicii interne asupra politicii externe este, de asemenea, evident. O politică externă eficientă poate influența în mod activ implementarea obiectivelor politicii interne. Politica internă fiecare stat nu numai că determină direcțiile, ci oferă și mijloacele pentru implementarea politicii externe. Acesta din urmă nu numai că servește obiectivelor politicii interne, ci o ajustează și în conformitate cu condițiile internaționale. Trebuie amintit că primatul politicii interne asupra politicii externe este o consecință a primatului funcțiilor interne ale statului asupra funcțiilor sale externe.
Esența activităților de politică externă a unui stat nu poate fi considerată separat de natura relațiilor internaționale. Caracteristicile naturii relațiilor internaționale în care se desfășoară activitățile de politică externă ale statelor pot arăta astfel. Relațiile internaționale acoperă o zonă foarte largă și, prin urmare, greu de înțeles, a fenomenelor și proceselor, a căror cunoaștere completă, ordonarea teoretică și analiza interrelațiilor lor este aproape imposibilă având în vedere starea actuală a cunoștințelor și imperfecțiunea aparatului științific.
În viața internațională – spre deosebire de alte manifestări ale vieții sociale – nu există un nucleu central de putere și control, ci există policentrism și poliierarhie, în cadrul cărora procesele spontane și factorii subiectivi joacă un rol foarte mare. Orice tipare sau repetabilitate sunt greu de discernător. Un cercetător în relații internaționale nu are acces deplin la informații ample și obiective, mai ales în domeniile politic și strategic, în care considerentele de securitate și secretul diplomației joacă un rol important. În viața internațională – spre deosebire de viața internă a statelor – există o predominanță a factorilor eterogene față de factorii unificatori, ceea ce în cele din urmă complică descrierea și generalizarea sistematică a fenomenelor și proceselor internaționale și clarificarea activităților cauze-efect ale statelor. . În sfera de acțiune a factorilor (unităților care acționează) ai relațiilor internaționale, un rol foarte important îl joacă simultaneitatea multor interacțiuni (interacțiuni) și evenimente aleatorii, care, luate împreună, complică analiza și evaluarea acțiunilor țintă, iar anticiparea consecintelor acestora.
Tipuri de politică externă.
Implementarea funcțiilor interne ale statului îmbracă forme diferite în funcție de circumstanțele predominante pe arena internațională. Este posibil să se identifice anumite tipuri de politică externă care sunt caracteristice anumitor state în condiții moderne. Unul dintre aceste tipuri este o politică externă pasivă, care este caracteristică statelor slabe din punct de vedere economic, forțate să se adapteze la situația internațională. Politica externă agresivă constă în formarea propriei politici interne și străduința de a adapta sau de a forța alte state să schimbe politica internă și externă. O politică externă activă constă într-o căutare intensă a unui echilibru între politica internă și cea externă. Politica externă conservatoare constă în apărarea activă sau chiar agresivă a echilibrului realizat anterior între politica internă și cea externă. Această politică este tipică unor foste superputeri. Un exemplu este răspunsul britanic la invazia argentiniană din 1984 a Falkland-Malvinas.
Politica externă este concepută pentru a reglementa relația dintre state și popoare, cursul unui anumit stat și reprezentanții acestuia pe arena internațională, în scopul realizării intereselor naționale-statale. Pentru a determina esența cursului de politică externă a oricărei țări, este esențial să se țină seama de mediul intern predominant relaţiile sociale. Fiind „transferate” pe arena internațională în persoana statului, ele devin politică externă a statului care vizează păstrarea și consolidarea acestei structuri de relații sociale și forme de proprietate. Orice stat se străduiește să-și transforme politica internațională într-un instrument important pentru consolidarea pozițiilor sale și atingerea obiectivelor sale de clasă. Politica externă a oricărui stat civilizat se bazează pe interesele naționale. Politica externă exprimă astfel interesele naționale pe arena internațională și selectează mijloace și metode adecvate pentru implementarea acestora.
Principalele subiecte ale politicii externe sunt:
Statul, instituțiile sale, precum și liderii politici și șefii de stat. Statul joacă un rol decisiv în modelarea politicii externe.
Organizațiile neguvernamentale, așa-numita „diplomație publică”, care include activitățile atât ale partidelor și mișcărilor politice, cât și ale asociațiilor și sindicatelor non-politice.
Succesul politicii externe depinde de obiectivitatea și realitatea reflectării intereselor publice presante, precum și de mijloace și metode adecvat dezvoltate pentru realizarea acestor interese și atingerea scopurilor stabilite.
Obiectivele politicii externe.
Esența politicii externe este determinată de scopurile pe care și le propune și de mijloacele de realizare a acestora, care depinde de multe circumstanțe: structura socio-politică a statului, forma de guvernare, regim politic, nivelul de dezvoltare socio-economică, participarea la organizații internaționale și, mai ales, blocuri militaro-politice, dinamica politică a statului, nivelul culturii politice etc. Scopurile tradiționale ale politicii externe a statului pot fi numite: creșterea nivelului material și spiritual de trai al populației, a puterii economice și politice a statului; asigurarea securității statului, a suveranității naționale și a integrității teritoriale a acestuia; inadmisibilitatea amestecului extern în afacerile interne; creşterea prestigiului şi rolului statului în relaţiile internaţionale; protecţia anumitor poziţii politice şi economice din lumea exterioară. Toate aceste obiective sunt strâns legate între ele. Implementarea cu succes a fiecăreia dintre ele contribuie la condiții favorabile pentru implementarea tuturor celorlalte.
Obiectivele politicii externe sunt foarte diverse. Și în condițiile moderne, formularea și dezvoltarea lor sunt determinate de diverse circumstanțe: structura socio-politică a țării, forme de guvernare, nivelul de dezvoltare economică, alianțe cu alte state. În funcție de acești factori, se pot distinge mai multe grupuri de obiective pentru activitățile de politică externă ale statelor moderne. Aceasta este prevederea securitate nationala; creșterea puterii economice și politice a statului; consolidarea poziţiei sale internaţionale. Întărirea securității naționale este una dintre cele mai importante sarcini ale statului. În perioadele de cea mai mare amenințare la adresa securității naționale, statele subordonează de obicei toate celelalte obiective asigurării securității lor pentru a crea garanții eficiente împotriva oricărui amenințare externă. Există multe exemple în istoria statelor care ilustrează acest tipar. Exemplul clasic este cel Mare Războiul Patriotic URSS împotriva fascismului lui Hitler.
Unul dintre cele mai importante grupuri Obiectivele politicii externe a statului sunt asigurarea creșterii potențialului său economic și politic. Susținerea intereselor naționale este strâns legată de asigurarea condițiilor optime de funcționare a statului. Puterea unui stat depinde de stabilitatea sa politică internă și de capacitatea de a reglementa contradicțiile diferitelor straturi ale societății. Statul, prin politica sa externă, poate contribui la dezvoltarea economică eficientă a țării și la îmbunătățirea nivelului de trai al populației. Statul își poate crește bogăția națională prin participarea la diferite grupări economice și politice. O sarcină importantă a statului este crearea unei imagini internaționale pozitive, prestigiu și poziții internaționale puternice în rândul statelor comunității mondiale. Grupurile enumerate de obiective de politică externă sunt strâns legate între ele. Astfel, formarea unei imagini pozitive a țării pe arena internațională este imposibilă fără implementarea celor două anterioare. De exemplu, destabilizarea politică a societății subminează serios securitatea națională a statului și slăbește poziția sa internațională. Este clar că realizarea unei stări ideale în care să fie asigurată implementarea optimă a tuturor obiectivelor statului este foarte dificilă și uneori pur și simplu imposibilă. De asemenea, trebuie amintit că obiectivele politicii externe sunt întotdeauna derivate din potențialul economic al țării, nivelul de dezvoltare a democrației și cultura politică. Așadar, o politică externă rațională constă întotdeauna în găsirea unui echilibru de condiții în care lipsa reușitei în atingerea obiectivelor într-unul dintre domeniile de politică este compensată de realizările din alte domenii.
Funcțiile politicii externe.
Politica externă îndeplinește unele funcții specifice. Printre acestea se numără:
- - Funcția de protecție este asociată cu protecția drepturilor și intereselor unei țări date și a cetățenilor acesteia din străinătate. Scopul său este, de asemenea, de a adapta strategia națională de politică externă la polistrategiile sistemelor statale. Implementarea acestei funcții are ca scop prevenirea unei amenințări la adresa unui stat dat și găsirea unei soluții politice pașnice la problemele controversate emergente. O amenințare la adresa statului poate veni din declinul imaginii sale în ochii comunității mondiale, apariția revendicărilor teritoriale din partea statelor vecine și sprijinul statelor străine pentru mișcările separatiste din propria țară. Implementarea eficientă a acestei funcții depinde de capacitatea statului și a organismelor și instituțiilor relevante de a identifica sursele potențiale de amenințare și de a preveni evoluțiile nedorite. Instituțiile care contribuie la implementarea funcției de protecție sunt ambasadele, consulatele, reprezentanțele, centre culturale. Sarcini specifice de securitate sunt îndeplinite și de informații și contrainformații.
- - Funcția de informare și reprezentare se exprimă în activitățile organelor relevante pentru a crea o imagine pozitivă a statului în comunitatea mondială. Aceste organisme își informează guvernul despre intențiile altor guverne și asigură contactele acestui stat cu alte țări. Aceste organisme analizează situația polistrategică pe probleme specifice. Funcția reprezentativă este implementată prin influențarea opiniei publice și a cercurilor politice ale anumitor țări pentru a crea condiții favorabile soluționării problemelor de politică externă. Implementarea cu succes a acestei funcții reduce posibilitatea unor decizii eronate în politica externă și atenuează consecințele negative ale factorilor disfuncționali. Funcția de informare și reprezentare este implementată în cadrul schimburilor culturale și științifice, activităților centrelor culturale din țări străine etc.
- - Funcţia organizatorică a politicii externe constă şi în acţiuni organizatorice proactive care vizează găsirea de contacte profitabile şi crearea condiţiilor favorabile de politică externă pentru stat. Activitățile organelor centrale de politică externă (MAE, ambasade) sunt esențiale pentru implementarea acestor funcții.
- - Funcţia de reglementare a politicii externe este necesară în vederea eliminării dezechilibrelor din sistemul relaţiilor de politică externă. În procesul de implementare a activităţilor de politică externă ale organelor statului se manifestă flexibilitatea strategiei politice a statului. Un sistem politic rigid reacționează întotdeauna la o încălcare a echilibrului politicii externe cu un număr mic de reacții, iar libertatea de a alege decizii este mică. Mobilitatea unui sistem politic depinde de mulți factori, inclusiv de experiența istorică a sistemului și de proprietățile de bază ale structurii sale. În procesul activităților de negociere se dezvăluie calitatea diplomației, iar mijloacele politicii externe sunt adaptate scopurilor acesteia. Funcțiile de mai sus ale politicii externe sunt de natură universală. Universalitatea apare din cauza faptului că toate subsistemele politicii externe sunt strâns interconectate și nicio funcție nu poate satisface suficient nevoile statului.
Politica externă înseamnă.
Un element esențial al procesului de politică externă este alegerea mijloacelor și evaluarea eficacității acestora. Alegerea mijloacelor de politică externă indică de obicei raționalitatea și eficacitatea acesteia. În desfășurarea politicii externe, statul folosește de obicei multe mijloace. Ele pot fi grupate în funcție de principalele sfere ale societății: mijloace de informare și propagandă, politice, economice, militare.
Informarea și propaganda înseamnă joc (sau ideologic). rol importantîn adaptarea statului la structuri internaţionale poliierarhice complexe din domeniul mass-media, activităţile centrelor culturale etc. În sistemele internaţionale, mijloacele de propagandă apar sub acoperire şi inegal, în funcţie de situaţia internaţională. Mijloacele politice ale politicii externe sunt utilizate în primul rând în scopurile relațiilor diplomatice. Diplomația se realizează sub formă de negocieri, corespondență, reprezentare zilnică a statului în străinătate și participare la organizații internaționale. Mijloacele economice de politică externă presupun utilizarea potenţialului economic al unei ţări date, atât pentru rezolvarea problemelor interne, cât şi pentru a influenţa politicile altor state. Puterea economică a unei țări este un mijloc deosebit de important al politicii externe, determinând poziția și locul statului în comunitatea mondială. Un stat cu o economie puternică are și o poziție internațională puternică. Mijloacele importante de politică externă sunt, de asemenea, baza de materie primă a statului, comerțul exterior și politica de licențiere. În practica internațională, instrumentele de politică externă precum embargourile sau tratamentul națiunii celei mai favorizate în comerț sunt utilizate pe scară largă.
Mijloacele militare ale politicii externe sunt de obicei considerate a fi puterea militară a statului, adică. dimensiunea armatei, tipurile de arme, prezența bazelor militare, deținerea de arme nucleare. Mijloacele militare sunt adesea folosite pentru a exercita presiuni indirecte asupra altor țări. Formele de presiune pot fi exerciții, parade, manevre, testarea unor noi tipuri de arme. Pe lângă tipologia de mai sus, se disting uneori și instrumente de politică externă, care pot fi definite ca stabile (teritoriu, climă, resurse naturale, poziție geopolitică) și variabile (direcții și concepte de politică externă, lideri politici, cultură politică, sistem politic). , etc.).
Politica externă a statului ar trebui luată în considerare la două niveluri:
- 1) ca element în sistemul politic organizat ierarhic al statului, unde deciziile sunt luate de centrele puterii de stat și sunt obligatorii pentru destinatari, inclusiv pentru aparatul de stat;
- 2) ca element în sistemele internaționale poliierarhice, unde nu există centre de putere și deciziile sunt luate de subiecții de drept suverani (state), care nu au forță obligatorie, așa cum s-ar întâmpla în cadrul unui stat separat.
Politica externă, fiind o continuare a politicii interne, depinde de mulți factori, îndeplinește diverse funcții în societate și folosește diverse mijloace pentru a-ți atinge obiectivele. Are ca scop crearea celor mai favorabile condiții pentru rezolvarea problemelor politice interne și consolidarea poziției internaționale a statului. Dezvoltarea relațiilor internaționale și implementarea practică a politicii externe depind în mare măsură de activitățile asociațiilor și organizațiilor internaționale. Organizațiile internaționale sunt asociații permanente de natură interguvernamentală și neguvernamentală, create pe baza unui acord internațional (cartă, statut sau alt document constituțional) pentru a facilita soluționarea problemelor internaționale.
Planurile pentru crearea unor astfel de organizații au fost prezentate încă din cele mai vechi timpuri. Cu toate acestea, primele organizații internaționale au apărut abia în secolul al XIX-lea. Au început să fie create mai ales rapid după al Doilea Război Mondial. În condițiile moderne, numărul lor este enorm. Organizațiile internaționale sunt împărțite în interguvernamentale, create pe baza tratatelor internaționale multilaterale și a statelor care unesc (ONU, UNESCO, MSU, OAU etc.), și neguvernamentale, inclusiv organizații publice naționale (UPF), persoane fizice (Council of the Pugwash). Mișcare), orașe (Federația Mondială a Orașelor Gemene), instituții științifice (Consiliul Internațional al Uniunilor Științifice) și alte asociații. Ele sunt, de asemenea, împărțite în globale și regionale.
Organizațiile internaționale sunt subiecte importante ale relațiilor internaționale și au avut o influență din ce în ce mai mare asupra procesului politic global în ansamblu în ultimii ani.
În conținutul ei, politica este o atitudine socială, în primul rând în ceea ce privește puterea. Politica se manifestă prin activitățile instituțiilor și instituțiilor puterii de stat; știința și arta manevrei politice, metodele și mijloacele ei; ideologia politică, inclusiv dezvoltarea scopurilor, obiectivelor și principiilor politicii. În literatura științifică, se face o distincție între termenii „politică externă” și „relații internaționale”. Acestea din urmă sunt considerate ca un concept mai larg, incluzând nu numai conexiuni politice, ci și alte conexiuni între subiectele relațiilor internaționale.
În istoria relațiilor sociale, politica externă a apărut aproape concomitent cu apariția statelor. Fiecare este politic, adică. o comunitate organizată de stat este forțată să interacționeze cu comunități politice similare și, în consecință, într-un fel sau altul, să-și regleze relațiile cu acestea. Orice stat se confruntă cu un set de probleme, a căror soluție depășește sfera vieții sale interne: aceasta este reflectarea unei amenințări la adresa integrității și securității sale și a coordonării intereselor cu parteneri mai puternici (sau mai slabi) și reaprovizionarea cu resursele necesare pentru a-și asigura mijloacele de trai, care sunt situate în exterior propriile frontiere etc. Activitățile corespunzătoare ale statelor constituie sfera politicii externe ca zonă independentă de politică. În consecință: Politica externă este un domeniu de activitate al unui stat legat de reglementarea relațiilor sale cu alte state. Fiecare stat dezvoltă și implementează unul sau altul curs de politică externă și își construiește propria linie de comportament pe arena internațională. Politica externă este, în esență, o continuare și o completare a politicii interne.
Politica externă este parte integrantă a politicii statului, determinând acțiunile statului în sfera politicii interne. Uneori este pur și simplu o funcție a politicii interne. Nevoia de politică externă decurge din faptul că politica internă nu răspunde pe deplin nevoilor și intereselor unei societăți date. În acest sens, politica externă este o continuare a politicii interne, îndeplinind funcții auxiliare în raport cu procesele politice interne.
Sunt identificate unele trăsături specifice și de bază ale politicii externe. Una dintre trăsăturile care caracterizează activitățile de politică externă a unui stat, așa cum sa menționat deja, este capacitatea acestui stat de a menține stabilitatea politică la nivelul corespunzător în cadrul statului. O politică externă eficientă poate influența în mod activ implementarea obiectivelor politicii interne.
Politica externă are propriile sale trăsături specifice care o deosebesc de politica internă:
- a) determinarea și implementarea scopurilor în politica externă se realizează ținând cont de acțiunile și scopurile altor state suverane;
- b) politica externă are propriul suport organizatoric și instituțional (organisme, personal).
Implementarea funcțiilor interne ale statului îmbracă forme diferite în funcție de circumstanțele predominante pe arena internațională. Se disting următoarele tipuri de politică externă, caracteristice anumitor state în condiții moderne.
Politica externă pasivă este caracteristică statelor slabe din punct de vedere economic, nevoite să se adapteze la situația internațională.
Politica externă agresivă constă în formarea propriei politici interne și străduința de a se adapta (prin politica externă) sau de a forța alte state să schimbe politica internă și externă.
O politică externă activă constă într-o căutare intensă a unui echilibru între politica internă și cea externă.
Politica externă conservatoare constă în protejarea activă sau chiar agresivă a echilibrului realizat anterior între politica internă și cea externă. Această politică este tipică unor foste superputeri.
Principalele subiecte ale politicii externe sunt:
Statul, instituțiile sale, precum și liderii politici și șefii de stat. Statul joacă un rol decisiv în modelarea politicii externe.
Organizațiile neguvernamentale, așa-numita „diplomație publică”, care include activitățile atât ale partidelor și mișcărilor politice, cât și ale asociațiilor și sindicatelor non-politice.
Esența politicii externe este determinată de scopurile pe care și le propune și de mijloacele de realizare a acestora, care depinde de multe circumstanțe: structura socio-politică a statului, forma de guvernare, regimul politic, nivelul de dezvoltare socio-economică, participarea la organizații internaționale și, mai ales, blocuri politice militare, dinamica politică a statului, nivelul culturii politice. Principalele scopuri ale politicii externe sunt: creșterea nivelului material și spiritual de trai al populației, a puterii economice și politice a statului; asigurarea securității statului, a suveranității naționale și a integrității teritoriale a acestuia; inadmisibilitatea amestecului extern în afacerile interne; creşterea prestigiului şi rolului statului în relaţiile internaţionale; protecţia anumitor poziţii politice şi economice în lumea exterioară. Toate aceste obiective sunt strâns legate între ele. Implementarea cu succes a fiecăreia dintre ele contribuie la crearea unor condiții favorabile pentru implementarea tuturor celorlalte.
Politica externă a statului îndeplinește trei funcții principale: securitate, informare și reprezentare și negociere și organizare.
Funcția de securitate este asociată cu protecția drepturilor și intereselor unei țări date și ale cetățenilor acesteia din străinătate. Scopul său este, de asemenea, de a adapta strategia națională de politică externă la polistrategiile sistemelor statale. Implementarea acestei funcții are ca scop prevenirea unei amenințări la adresa unui stat dat și găsirea unei soluții politice pașnice la problemele controversate emergente. O amenințare la adresa statelor poate veni din declinul imaginii lor în ochii comunității mondiale, apariția revendicărilor teritoriale din partea statelor vecine și sprijinul statelor străine pentru mișcările separatiste din propria lor țară. Implementarea eficientă a acestei funcții depinde de capacitatea statului și a organismelor și instituțiilor relevante de a identifica sursele potențiale de amenințare și de a preveni evoluțiile nedorite. Instituțiile care contribuie la implementarea funcției de securitate sunt ambasadele, consulatele, reprezentanțele și centrele culturale. Sarcini specifice de securitate sunt îndeplinite și de informații și contrainformații.
Funcția de informare și reprezentare este exprimată în activitățile organismelor relevante pentru a crea o imagine pozitivă a statului în comunitatea mondială. Aceste organisme își informează guvernul despre intențiile altor guverne și asigură contactele acestui stat cu alte țări. Aceste organisme analizează situația polistrategică pe probleme specifice. Funcția reprezentativă este implementată prin influențarea opiniei publice și a cercurilor politice din anumite țări pentru a crea condiții favorabile soluționării problemelor de politică externă. Implementarea cu succes a acestei funcții reduce posibilitatea unor decizii eronate în politica externă și atenuează consecințele negative ale factorilor disfuncționali. Funcția de informare și reprezentare este implementată în cadrul schimburilor culturale și științifice și al activităților centrelor culturale din țări străine.
Funcția de negociere și organizare constă în organizarea și utilizarea contactelor la nivel extern prin canale diplomatice.
Toate funcțiile sunt de natură universală, deși manifestarea lor depinde de mulți factori istorici specifici (dezvoltarea societății, legăturile acesteia cu lumea, natura puterii politice și de stat). Universalitatea apare din cauza faptului că toate subsistemele politicii externe sunt strâns interconectate și nicio funcție nu poate satisface suficient nevoile statului.
Politica externă este concepută pentru a reglementa relația dintre state și popoare, cursul unui anumit stat și reprezentanții acestuia pe arena internațională, în scopul realizării intereselor naționale-statale.
politică interstatală mentalitate naţională
Activitățile statului se desfășoară în două direcții. În primul rând, acestea sunt relații sociale interne, care se numesc politică internă. În al doilea rând, acestea sunt relații dincolo de granițele statului - politică externă. Ambele direcții sunt concentrate pe o singură sarcină - consolidarea și consolidarea sistemului de relații sociale din stat. Politica externă are specificul ei. Formarea lui are loc mai târziu și se realizează în alte condiții. Politica externă a statului este preocupată de reglementarea relațiilor cu alte țări și popoare, asigurând îndeplinirea nevoilor și intereselor acestora în sfera internațională.
Principalele direcții ale politicii externe
Există mai multe direcții importante în politica oricărui stat. Prima este securitatea țării. Această direcție este considerată una dintre principalele, deoarece fără implementarea ei, politica în afara țării nu poate exista. În al doilea rând, aceasta este creșterea statului în domeniile economiei, politicii și apărării. Datorită politicii externe, este posibilă creșterea potențialului țării. Următorul obiectiv- aceasta este stabilirea și întărirea poziției statului, a relațiilor și a legăturilor sale internaționale. Pentru ca prestigiul statului să fie la nivel înalt, este obligatoriu îndeplinirea primelor două direcții.
Politica externă: funcții
Există trei funcții prioritare pe care politica în afara țării ar trebui să le îndeplinească: securitate, reprezentativă-informare și negociere-organizatorică. Funcția de securitate presupune protejarea drepturilor cetățenilor, a intereselor acestora în afara țării și prevenirea eventualelor amenințări la adresa statului și a granițelor acestuia. Esența funcției de reprezentare și informare constă în reprezentarea țării în sfera internațională prin reprezentanțele sale, care exprimă interesele statului. Organizarea și utilizarea contactelor prin canale diplomatice la niveluri externe sunt sarcinile funcției de negociere și organizare.
Politica externă și mijloacele ei
Principalele mijloace politice sunt considerate a fi: informaționale; politic; economic; militar. Cu ajutorul potenţialului economic al statului sunt influenţate politicile altor ţări. Echipamentul militar, dezvoltarea de noi arme, exercițiile și manevrele arată clar cât de mare este potențialul statului. Relațiile diplomatice bine stabilite sunt unul dintre instrumentele necesare pe care trebuie să le aibă politica externă.
Funcțiile statului
În funcție de orientarea politică, se disting două funcții ale statului. Extern - vizează activități în afara țării. Internă - reprezintă activități în interiorul țării. Aceste două funcții sunt interconectate, deoarece politica externă depinde adesea de factorii interni sub care operează statul. Funcțiile externe includ domenii precum integrarea economiei mondiale, apărarea națională, parteneriatul economic extern, interacțiunea și cooperarea cu alte țări în rezolvarea problemelor de mediu, demografice și altele. probleme globale lumea modernă.
Întrebarea nr. 63: Politica internă și externă a statului.
Relația dintre politica internă și cea externă.
Problema relației și influenței reciproce a politicilor interne și externe este una dintre cele mai complexe probleme, care a fost și continuă să fie subiectul unei dezbateri aprinse între diferitele direcții teoretice ale științei politice internaționale - tradiționalism, idealism politic, marxism și altele asemenea. varietăți moderne precum neorealismul și neo-marxismul, teorii dependențe și interdependențe, structuralism și transnaționalism. Fiecare dintre aceste direcții pornește în interpretarea problemei luate în considerare din propriile idei despre sursele și forțele motrice ale politicii.
Deci, de exemplu, pentru suporteri realism politic, politicile externe și interne, deși au o singură esență, care, în opinia lor, se rezumă în cele din urmă la o luptă pentru putere, constituie totuși fundamental zone diferite activități guvernamentale. Dar, potrivit lui G. Morgenthau, politica externă este determinată de interesele naționale. Interesele naționale sunt obiective, deoarece sunt asociate cu natura umană neschimbătoare, condițiile geografice, tradițiile socioculturale și istorice ale poporului. Au două componente: una constantă - acesta este imperativul supraviețuirii, legea imuabilă a naturii; o altă variabilă, care este forma specifică pe care o iau aceste interese în timp și spațiu. Definiția acestei forme aparține statului, care deține monopolul comunicării cu lumea exterioară. Baza interesului național, reflectând limba poporului, cultura lor, condițiile naturale ale existenței lor etc., rămâne constantă. Prin urmare, factorii interni ai vieții unei țări (regimul politic, opinia publică etc.), care se pot schimba și se schimbă în funcție de diverse circumstanțe, nu sunt considerați de realiști ca capabili să influențeze natura interesului național: în special, interesul național. nu are legătură cu natura modului politic. În consecință, politica internă și cea externă au o autonomie semnificativă una în raport cu cealaltă. Dimpotrivă, din punctul de vedere al reprezentanților unui număr de alte direcții teoretice și școli, politicile interne și externe nu sunt doar legate între ele, ci legătura lor este determinată. Există două versiuni ale determinării lor. Conform marxismului ortodox , politica externă este o reflectare a esenței de clasă a regimului politic intern și depinde în cele din urmă de relațiile economice ale societății care determină această esență. Prin urmare, relațiile internaționale în general sunt de natură „secundară” și „terțiară”, „transferată”.
După versiunea susținătorilor conceptelor geopolitice , teoriile „nordul bogat” și sudul „sărac”, precum și teoriile neo-marxiste ale dependenței, „centrul lumii” și „periferia lumii”, etc., sursa exclusivă a politicii interne este constrângerea externă. Deci, de exemplu, pentru a înțelege contradicțiile interne și lupta politică dintr-un anumit stat, I. Wallerstein consideră că este necesar să o analizeze într-un context mai larg; în contextul integrității lumii, care este un imperiu global, care se bazează pe legile modului de producție capitalist - economia-mondial." „Centrul imperiului” este un grup restrâns de state dezvoltate economic, consumatoare de resursele „periferiei lumii”, și este un producător de produse industriale și de bunuri de consum necesare existenței țărilor subdezvoltate care îl compun. Astfel, vorbim despre existența unor relații de interdependență asimetrică între „centru” și „periferie”, care este principalul domeniu al luptei lor de politică externă. Țările dezvoltate sunt interesate să mențină acest stat (care, în esență, este o stare de dependență), în timp ce țările „periferiei”, dimpotrivă, se străduiesc să-l schimbe, să stabilească o nouă ordine economică mondială. În cele din urmă, interesele principale ale ambelor se află în sfera politicii externe, de succesul căreia depinde bunăstarea lor internă. Semnificația proceselor politice interne, a luptei partidelor și mișcărilor dintr-o anumită țară, este determinată de rolul pe care acestea sunt capabile să-l joace în contextul „economiei mondiale”.
Pentru reprezentanţii unor astfel de direcţii teoretice din teoria politică internaţională ca neorealismulŞi structuralism(dobândind o semnificație relativ independentă), politica externă este o continuare a politicii interne, iar relațiile internaționale sunt o continuare a relațiilor intra-societate. Cu toate acestea rol decisivÎn determinarea politicii externe, în opinia lor, nu interesele naționale joacă un rol, ci dinamica internă a sistemului internațional. În acest caz, structura în schimbare a sistemului internațional are o importanță principală: fiind, în ultimă instanță, un rezultat indirect al comportamentului statelor, precum și o consecință a însăși naturii lor și a relațiilor stabilite între ele, ea în același timp. le dictează legile sale. Astfel, întrebarea este: dacă politica internă a unui stat este determinată de politica sa externă sau, dimpotrivă, este decisă în favoarea politicii externe.
Reprezentanți concepte de interdependenţă mondialăîn analiza problemei luate în considerare, acestea pleacă de la teza conform căreia politicile interne și externe au o bază comună – statul. Pentru a obține o idee corectă despre politica mondială, ar trebui, așa cum, de exemplu, crede profesorul de la Universitatea din Montreal L. Dudley, să revenim la întrebarea esenței statului. Orice stat suveran are două monopoluri de putere. În primul rând, are dreptul recunoscut și exclusiv de a folosi forța pe teritoriul său și, în al doilea rând, are dreptul legitim de a percepe impozite aici. Astfel, granițele teritoriale ale statului reprezintă cadrul în care se exercită primul dintre aceste monopoluri de putere - monopolul violenței - și dincolo de care începe domeniul politicii sale externe. Aici se termină dreptul unui stat la violență și începe dreptul altuia. Prin urmare, orice eveniment care ar putea schimba ceea ce un stat vede ca granițele sale optime poate provoca o serie întreagă de tulburări și conflicte. Limitele utilizării forței în cadrul unui stat au fost întotdeauna determinate de capacitatea acestuia de a-și controla teritoriile îndepărtate. Această posibilitate depinde de nivelul de dezvoltare a tehnologiei militare. Deoarece nivelul modern de dezvoltare a transportului și a armelor face posibilă reducerea semnificativă a costurilor statului de control asupra teritoriului, dimensiunea optimă a statului a crescut și ea. Astfel, pentru susținătorii pozițiilor descrise, problema primatului politicii interne în raport cu politica externă sau invers nu are o importanță fundamentală: în opinia lor, ambele sunt determinate de factori de natură diferită, în primul rând tehnologică.
Susținătorii școlii merg și mai departe în acest sens transnaționalism.În opinia lor, relaţiile dintre state nu mai stau astăzi la baza politicii mondiale. Diversitatea participanților (organizații interguvernamentale și neguvernamentale, întreprinderi, mișcări sociale, diverse tipuri de asociații și persoane), tipuri (cooperare culturală și științifică, schimburi economice, relații de familie, legături profesionale) și „canale” (parteneriate interuniversitare, conexiuni confesionale, cooperare de asociații etc.) interacțiunile dintre ele dislocă statul din centrul comunicării internaționale și contribuie la transformarea unei astfel de comunicări din „internațional” (adică interstatal) în „transnațional” (adică realizat în plus și fără participarea statelor). Pentru actorii noi, al căror număr este aproape infinit, nu există granițe naționale. În fața ochilor noștri, se conturează o lume globală în care împărțirea politicii în interioare și externe își pierde orice sens.
Această abordare a fost influențată semnificativ de ideile prezentate de J. Rosenau încă din 1969 despre relația dintre viața internă a societății și relaţiile internaţionale, despre rolul factorilor sociali, economici și culturali în explicarea comportamentului internațional al guvernelor, despre surse „externe” care pot avea evenimente pur „interne”, la prima vedere, Rosenau a fost unul dintre primii care a vorbit despre „bifurcare ” a lumii : modernitatea se caracterizează prin coexistența, pe de o parte, a domeniului relațiilor interstatale, în care funcționează „legile” diplomației și strategiei clasice; iar pe de altă parte, domeniul în care se ciocnesc „actorii din afara suveranității”, adică. actori nestatali. De aici natura „în două straturi” a politicii mondiale: relațiile interstatale și interacțiunea actorilor nestatali constituie două lumi separate, relativ independente, paralele ale politicii „post-internaționale”.
Continuând această idee, politologul francez B. Badie se oprește asupra problemei importului de modele politice occidentale de către țările „Sud” (în special, statul ca instituție de organizare politică a oamenilor). Într-un sens larg, crede el, putem afirma un eșec clar în universalizarea modelului occidental de structură politică.
În primul rând, explicațiile deterministe ale relației dintre politica internă și politica externă sunt infructuoase. Fiecare dintre ele – fie că vorbim de „primatul” politicii interne în raport cu politica externă sau invers – reflectă doar o parte a adevărului și, prin urmare, nu poate pretinde universalitatea, chiar durata acestui gen de polemici – și aceasta; durează practic atâta timp cât există știința politică – indică faptul că de fapt reflectă legătura strânsă dintre factorii endogeni și cei exogeni ai vieții politice. Orice evenimente semnificative din viața politică internă a unei țări afectează imediat poziția sa internațională și îi impun să ia măsuri adecvate în domeniul politicii externe. Este adevărat și contrariul: deciziile importante luate în sfera politicii externe implică necesitatea unor măsuri adecvate în sfera politică internă. Astfel, intenția Federației Ruse de a deveni membru al Consiliului Europei impunea conducerii sale să-și schimbe atitudinea față de problema drepturilor omului, care în Rusia post-sovietică, conform organizațiilor internaționale și interne pentru drepturile omului, au fost încălcate peste tot.
În al doilea rând, în condițiile moderne, legătura dintre politicile „interne” și „externe” devine atât de strânsă încât uneori însăși utilizarea acestor termeni își pierde sensul, lăsând posibilitatea unor idei despre două domenii separate, între care există granițe de netrecut, în timp ce în realitate vorbim despre împletirea lor reciprocă constantă și „curgerea” una în alta.
La rândul lor, prioritățile în domeniul politicii externe sunt dictate de necesitatea de a avansa pe calea obiectivelor politice interne declarate de regim - democrație politică, economia de piață, stabilitate socială, garanții ale drepturilor și libertăților individuale, sau cel puțin declarative periodice. confirmarea angajamentului față de cursul reformelor.
În al treilea rând, creșterea numărului de actori „din afara suveranității” nu înseamnă că statul ca instituție de organizare politică a oamenilor și-a pierdut deja rolul sau îl va pierde în viitorul previzibil Politica internă și externă rămân două indisolubil legate și în același timp ireductibile una la cealaltă „fețele aceleiași monede”, dintre care una este întoarsă în interiorul statului, cealaltă - la războinic.
În al patrulea rând, complicarea situațiilor și evenimentelor politice, una dintre sursele și manifestările cărora este creșterea numărului și diversității actorilor (inclusiv precum grupuri mafiote, clanuri criminale, lideri informali ambițioși și influenți etc.), are ca o consecință a faptului că acțiunile lor nu numai că depășesc granițele naționale, ci implică și schimbări semnificative în relațiile și idealurile economice, sociale și politice și adesea nu se încadrează în ideile convenționale.
2 . Criterii și structură de interes național
La baza oricărui interes se află nevoile obiective, nevoile subiectului sau comunității sociale, determinate de economice, sociale, politice etc. situaţiile în care se află. Procesul de cunoaștere a nevoilor sociale este procesul de modelare a intereselor oamenilor. Astfel, interesul este o categorie obiectiv-subiectivă. Mai mult, interesul nu numai adevărat, ci și fals înțeles poate fi obiectiv în centrul său.
Există și interese naționale imaginare și subiective. Un exemplu de interes național imaginar este o situație în care o idee devine un mit național, preia mintea oamenilor și este extrem de dificil să le demonstrezi acest imaginar. Un exemplu de manual de interes subiectiv este actul lui Herostratus, care a obținut „gloria” nemuritoare dând foc unui templu. Un exemplu de „interes național” subiectiv în relațiile internaționale moderne sunt motivele care au condus invazia Kuweitului de către Saddam Hussein în 1991.
Alături de interesele de bază (radicale, permanente) și nebazice (secundare, temporare), obiective și subiective, autentice și imaginare, se disting și interese între care coincid și se exclud reciproc, care se intersectează și nu se intersectează etc.
Pe baza celor de mai sus, conceptul de „interes” poate fi definit ca fiind nevoile conștiente ale unui subiect (comunitate socială), care sunt o consecință a condițiilor fundamentale ale existenței și activității acestuia. Dar interesul este și raportul dintre o nevoie și condițiile de implementare a acesteia. În consecință, interesul național este conștientizarea și reflectarea nevoilor statului în activitățile conducătorilor săi. Acest lucru se aplică și statelor multinaționale și eterogene din punct de vedere etnic: de fapt, interesul național înseamnă interes național-stat.
R. Aron (și o serie de adepți ai săi) a considerat conceptul de interes național ca fiind prea ambiguu și, prin urmare, nu foarte operațional pentru analiza scopurilor și mijloacelor relațiilor internaționale. B. Russet și H. Starr au propus să se depășească „percepția ceață a interesului național”, iar K. Holsti folosește conceptul de „obiective de politică externă” în acest sens.
Conceptul tradițional de interes național-stat indigen se bazează pe factori geografici, culturali, politici și economici. Interesul naţional-statal cuprinde următoarele elemente principale: securitatea militară, care prevede protejarea suveranităţii statului (independenţa şi integritatea naţională), ordinea constituţională şi sistemul de valori; bunăstarea țării și a populației sale, implicând prosperitate și dezvoltare economică, un mediu internațional sigur și favorabil, implicând contacte, schimburi și cooperare libere în regiune și nu numai.
Pe baza acesteia, Donald Neuchterlein spune că componentele pe termen lung ale intereselor naționale americane sunt determinate de următoarele nevoi: 1) protecția Statelor Unite și a sistemului său constituțional; 2) creșterea bunăstării economice a națiunii și promovarea mărfurilor americane pe piețele externe, 3) crearea unei ordini mondiale favorabile; 4) răspândirea valorilor democratice americane și a sistemului pieței libere în străinătate.
Această clasificare reflectă conținutul Strategiei oficiale de securitate națională a SUA. Interesele naționale ale SUA sunt împărțite în trei categorii în acest document: „Prima include interese vitale”. A doua categorie implică situații în care sunt afectate interese naționale importante.
În mod similar, experții SWAP consideră că „interesele Rusiei în raport cu țările fostei URSS sunt împărțite în 1) vital -în apărarea căruia statul trebuie să fie gata să folosească toate mijloacele, inclusiv forța, 2) important,și 3) mai puțin important.”În același timp, în prima categorie includ interese precum asigurarea libertății, creșterea bunăstării rușilor, integritatea teritorială și independența Rusiei, prevenirea dominației, în special militar-politice, a altor puteri de pe teritoriul fostei URSS. ; împiedicând formarea de coaliții ostile Rusiei în lume, inclusiv V răspuns la anumite acțiuni ale Rusiei pe teritoriul fostei URSS etc. În a doua categorie, autorii includ asigurarea accesului la piețele de materii prime, forță de muncă și mărfuri ale statelor fostei URSS, în special la petrol din regiunea Caspică. ; crearea condițiilor politice, economice și juridice necesare pentru aceasta, împărțirea granițelor, teritoriilor și a unei părți din potențialele militare ale statelor vecine pentru a preveni apariția unei amenințări militare la adresa Rusiei, destabilizarea ulterioară a acesteia ca urmare a afluxului și tranzitului de criminali, droguri, arme, contrabandă cu materii prime, materiale nucleare și produse „cu dublă utilizare”; folosind potenţialul politic, economic, militar şi de altă natură al statelor fostei URSS pentru a întări (în cazul stabilirii unor relaţii strânse aliate cu acestea) poziţiile politice internaţionale atât ale Rusiei, cât şi ale acestor state. În cele din urmă, a treia categorie include interese precum: „Asigurarea dezvoltării democratice a statelor vecine. Consolidarea structurilor multilaterale ale CSI”, etc.
Spre deosebire de acest document, Conceptul oficial de securitate națională a Rusiei nu conține o împărțire atât de clară a principalelor categorii de interese, care sunt formulate ținând cont de subiectele și sferele vieții publice ale acestora: „Interesele naționale ale Rusiei sunt un ansamblu de interese echilibrate ale individului, societății și statului în sfera economică, politică internă, socială, internațională, informațională, militară, de frontieră, de mediu și alte sfere. Ele sunt de natură pe termen lung și determină principalele obiective, sarcini strategice și curente ale politicii interne și externe a statului.”
În zilele noastre, elementele constitutive și conținutul interesului național în ansamblu suferă schimbări semnificative sub presiunea unor noi sorti și circumstanțe. Dezvoltarea rapidă a forțelor productive, mass-media și informație, noile realizări ale revoluției științifice și tehnologice, internaționalizarea tot mai mare a tuturor aspectelor vieții sociale, apariția și agravarea problemelor globale, dorința tot mai mare a oamenilor de democrație, demnitate personală și bunăstarea materială - toate acestea transformă interesele participanților la relațiile internaționale , duce la o reformulare a obiectivelor interacțiunii lor.
În astfel de condiții, interesul național nu poate fi asigurat fără condiții de existență a statului precum stabilitatea internă, bunăstarea economică, tonul moral al societății, securitatea nu numai militar-strategică, dar ecologică, un mediu favorabil de politică externă, prestigiul. și autoritate pe scena mondială. Trebuie avut în vedere faptul că asigurarea interesului național se realizează numai atunci când aceste condiții sunt echilibrate, reprezentând un sistem deschis de elemente interdependente și complementare. Furnizarea completă a fiecăruia dintre ele este posibilă numai în mod ideal. În practica reală, există adesea cazuri de absență a oricăror elemente și condiții și dezvoltarea insuficientă a acestora, care este compensată de dezvoltarea mai intensă a altora. Asigurarea unui astfel de echilibru este esența și arta politicii internaționale. Un loc aparte în structura interesului național îl ocupă așa-numitul element inconștient.
Globalizarea și interesul național.
Politica internațională este un proces de ciocniri și lupte, negocieri și compromisuri între diferite tipuri de putere care încearcă să-și impună preferințele unul altuia. Astăzi, un set divers și variat de forțe impersonale ale pieței se amestecă din ce în ce mai mult în această luptă, introducând propriile caracteristici distinctive și depășind rezistența actorilor tradiționali. Creșterea fluxurilor de capital și a investițiilor va crea condiții pentru o întrepătrundere mai profundă a economiilor naționale și o concurență mai directă între întreprinderi. Extinderea schimburilor comerciale interstatale este însoțită de o creștere semnificativă a numărului și volumului fluxurilor financiare transfrontaliere. Devine din ce în ce mai clar că economia globală capătă o bază comună. Sistemul financiar global în curs de dezvoltare și un spațiu informațional unic, producția transnațională și rețeaua comercială globală implică ștergerea granițelor naționale și transformarea suveranității statului. În lume au avut loc schimbări dramatice, printre care se remarcă procesul de economizare a politicii, care continuă să capete amploare. Toate acestea nu pot decât să aibă un impact semnificativ asupra conținutului intereselor naționale. Care este natura acestei influențe?
Unii cred că, în esență, nu se întâmplă nimic fundamental nou. Statele rămân principalii participanți la relațiile internaționale și totuși, ca și pe vremea lui Tucidide, trebuie să poată supraviețui și să se dezvolte. Complexitatea tot mai mare a lumii și apariția unor noi provocări globale nu duce la solidaritatea și unitatea omenirii, ci la agravarea contradicțiilor interstatale. Consecința reducerii materiilor prime din lume este lupta pentru accesul la acestea folosind mijloace și tehnologie din ce în ce mai sofisticate, luptă în care interesele naționale ale diferitelor țări se ciocnesc inevitabil. Motivul ciocnirilor rămâne redistribuirea continuă a piețelor mondiale, care este însoțită de o cursă a înarmărilor și de politica continuă de alianțe și coaliții militaro-politice. Conceptele de „interese vitale”, „zone de influență”, „principii ale suveranității statului” etc. rămân concepte centrale care reflectă esența politicii mondiale în epoca globalizării.
Alți cercetători, dimpotrivă, vorbesc despre o erodare completă a conținutului intereselor naționale, deoarece „noi subiecte ale politicii mondiale înlocuiesc deja statele-națiune”. În opinia lor, globalizarea nu lasă loc intereselor naționale și le înlocuiește cu interesele societății civile globale. Elementul principal al acestor interese este asigurarea drepturilor și libertăților individuale, care sunt încă suprimate de stat, mai ales în țările cu regimuri politice autoritare. În același timp, unii reprezentanți ai acestui punct de vedere „separă” interesele naționale și de stat atât de mult încât propun chiar abandonarea unei părți din interesele statului în favoarea celor naționale, argumentând, de exemplu, că „politica de menținere a suveranității și integritatea teritorială pe termen lung nu lasă nicio șansă.”
Cu toate acestea, realitatea este mult mai complexă. Sub influența globalizării, structurile de stat, precum și instituțiile sociale tradiționale, suferă într-adevăr șocuri devastatoare. Noii actori subminează prioritățile tradiționale ale suveranității statului. Unii savanți vorbesc despre „deteritorializare” sau „sfârșitul teritoriilor” pentru a sublinia devalorizarea guvernului național de stat. Criza statului este o realitate obiectivă. Statul se confruntă cu presiuni „de sus”, „de jos” și „din afară”,
De sus, suveranitatea statului este subminată de organizațiile și instituțiile supranaționale, care interferează tot mai mult cu prerogativele sale. Operațiuni de menținere a păcii sub auspiciile ONU în diferite părți ale lumii - Războiul din Golf în 1991, internaționalizarea conflictului iugoslav în 1991-1995. etc. În plus, statele își limitează în mod voluntar suveranitatea. Acesta este așa-numitul transfer de suveranitate, adică. trecerea unei părţi din ea la dispoziţia structurilor comunitare ale statelor integratoare. Cel mai semnificativ exemplu în acest domeniu este Uniunea Europeană.
„De jos”, suveranitatea statului este erodata de structurile interne ale statului și de structurile societății civile. În țările dezvoltate din sfera politică, acest lucru se exprimă, în special, prin fenomenul de „paradiplomație” descris de specialistul canadian Pierre Soldatos, adică. diplomație paralelă (în raport cu statul).
Motivele obiective ale erodării suveranității „de jos” sunt că statul este o entitate prea mică în raport cu economia globală, dar este o povară prea grea pentru economia regională și în special pentru întreprinderile și firmele private. Acest fenomen este rareori atribuit ridicat politică, deoarece afectează adesea sferele economiei, culturii, tehnologiei etc.
„Din exterior”, daunele aduse suveranității sunt cauzate de activarea unor grupuri și organizații neguvernamentale, cum ar fi Amnesty International, asociații pentru drepturile omului și pentru mediu. Statul își pierde și mai mult monopolul (atât în afacerile internaționale, cât și în cele interne) sub presiunea corporațiilor transnaționale, firmelor, băncilor și întreprinderilor. Activitățile de producție din toate sectoarele economiei naționale se desfășoară tot mai mult în afara statului. Distribuția bogăției în lume depinde acum nu atât de politicile guvernamentale, cât de transferurile făcute de FMI și Banca Mondială. CTN-urile joacă un rol din ce în ce mai important în sfera fiscală. Firmele private și CTN-urile „confiscă” managementul social, politicile de ocupare a forței de muncă, condițiile de muncă și salariile de la state. Toate acestea sunt reglementate nu atât de legislația statului, cât de reglementările interne ale companiilor în sine.
Criza statului pare deosebit de dramatică în țările cel mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic și instabile din punct de vedere politic. Se manifestă aici prin apariția și extinderea zonelor care se încadrează în afara spațiului legal, răspândirea unor grupuri și clanuri haotice necontrolate de legislația statului, aşezări iar regiunile care se încadrează într-o stare de barbarie, în care doar „legi” sunt în vigoare, impuse populației de către grupuri criminale care jefuiesc oamenii, îi fac ostatici propriei achiziții și, uneori, ambițiilor lor politice îndreptate împotriva statului.
Astfel, dinamica globalizării implică cu adevărat toate statele, ignorând independența acestora, profunzimile regimurilor politice și nivelul de dezvoltare economică. Lumea modernă trece printr-o nouă eră a cuceririi, oarecum asemănătoare cu epoca colonizării. Dar dacă principalii protagoniști ai expansiunilor anterioare au fost state, atunci de data aceasta
Marile întreprinderi private și corporații, precum și grupurile financiare și industriale, se străduiesc să domine lumea. Noii actori subminează tot mai mult rolul statului în politica de securitate, în sferele economiei, comunicațiilor, afectând chiar „sfântul sfintelor” suveranității statului, monopolul său asupra violenței. Toate ego-urile nu pot decât să afecteze conținutul interesului național, principalele sale priorități și însăși existența lui.
Susținătorii ideii de renunțare la suveranitate subliniază pe bună dreptate că principalul actor și principala forță motrice a globalizării este capitalul transnațional - firme de bursă, asociații financiare, cele mai mari bănci multinaționale, corporații media, asociații industriale și grupuri comerciale. Totuși, aceasta nu înseamnă că globalizarea se reduce doar la jocul liber al forțelor impersonale ale pieței. Noii actori nu deplasează statele din politica internațională, ci intră în interacțiuni complexe cu ei, caracterizate atât de competiție, cât și de cooperare.
Mai mult, în relațiile internaționale suveranitatea nu poate fi și nu a fost niciodată o valoare absolută. Dreptul internațional ca sistem de obligaţii asumate voluntar de stat şi limitându-i libertatea de acţiune, îşi restrânge autonomia politică internă.
Există nu doar o tendință spre o relativă scădere a rolului tradițional al suveranității statului, ci și o tendință opusă către crearea de noi state independente care să apere cu zel atât semnele interne, cât și externe ale suveranității lor.
Deja Cu sfârșitul anilor 80 studii diferite au condus la două concluzii complementare. Prima concluzie este că întreprinderile globale care și-au conceput operațiunile și strategiile la scară globală și au avut o echipă de management cu adevărat cosmopolită sunt excepțional de rare, deși CTN tind să beneficieze de prezența lor pe multe piețe și de accesul lor la diverse facilități de producție. Al doilea rezultat vizează procesul în ansamblu: globalizarea capătă amploare, dar spațiile naționale și regionale își păstrează importanța, iar autoritățile statului nu sunt neputincioase în fața procesului. Guvernele naționale nu și-au pierdut puterea de alegere în domeniile politicii economice și sociale, chiar dacă contextul liberal impune unele reforme Pe de altă parte, diverse autorități internaționale stabilesc reguli care pot îndeplini cerințele de control al activităților transfrontaliere. Acest lucru se aplică, în special, schimburilor de bunuri și servicii.
În același timp, atunci când discutăm despre globalizare, nu trebuie să uităm de cel puțin încă două procese strâns legate de aceasta. În primul rând, despre opusul său dialectic, despre regionalizare. În acest sens, asociațiile de integrare regională (UE, NAFTA, MERCOSUR ASEAN etc.) arată nu numai ca manifestări ale proceselor de globalizare, ci și ca opoziție față de acestea. De fapt, fiecare dintre ele, într-o măsură sau alta, reprezintă un exemplu de „cooperare închisă”, iar gradul de închidere este mai mare în asociațiile de integrare mai avansate. Nu trebuie să uităm de contra-tendințele globalizării:
deglobalizarea și conservarea (deși în forme actualizate) a factorilor geopolitici tradiționali în politica mondială. Deși astfel de tendințe sunt secundare, semnificația consecințelor lor pentru interesele naționale nu poate fi subestimată. Slăbirea rolului statelor, în special în zonele instabile ale lumii post-Război Rece, este asociat nu numai cu impactul forțelor impersonale ale pieței, ci și cu viziunea monopolară asupra lumii care domină adesea politica SUA după căderea unui inamic ideologic.
Procesele de integrare în contextul globalizării se desfășoară pe fundalul unor tendințe puternice de dezintegrare și contribuie la consolidarea acestora. Potrivit unor oameni de știință francezi, unul dintre scopurile proceselor de regionalizare care se desfășoară în Europa și Asia după război rece, este dorința de a evita liberalizarea nestăpânită și de a rezista astfel hegemoniei singurei superputeri moderne - Statele Unite. Din punct de vedere politic, globalizarea este o reorganizare geopolitică, incluzând, în special, o revizuire a politicii de alianțe, când apartenența la aceeași regiune joacă un rol important, dar nu exclusiv.
Astfel, statul-națiune, suveranitatea și interesele sale ca concept analitic și ca criteriu de comportament al unui stat pe arena internațională continuă să-și păstreze semnificația. Dar asta nu înseamnă că globalizarea nu aduce nicio schimbare intereselor naționale. Dimpotrivă, interesul național se schimbă semnificativ în conținutul și direcția sa. Apar noi priorități legate de Cu necesitatea de a profita de globalizare prin adaptare La oportunitățile pe care le deschide, pe de o parte, și pe de altă parte, lupta împotriva pagubelor pe care le aduce dezvoltării naționale.
Cea mai importantă prioritate a interesului național este includerea țării în procesul de dezvoltare economică mondială, deoarece în procesul globalizării „a apărut un model aproape absolut: nicio țară nu este capabilă să realizeze o creștere economică serioasă și o creștere în bine- fiind a populației fără a crește implicarea în economia mondială.” În structura de interes național apare și dorința de a deține tehnologii avansate care să asigure compatibilitatea cu cele mai moderne mijloace de informare, comunicare și transport. În ceea ce privește factorul militar și strategiile asociate acestuia (echilibrul puterii, alianțe), acestea vor fi amestecate în ierarhia intereselor naționale de la primul loc, dar nu până la urmă. Supraviețuirea unui stat-națiune de astăzi depinde nu atât de capacitatea de a face față amenințărilor militare tradiționale (deși este încă prea devreme pentru a le ignora), ci de capacitatea de a găsi răspunsuri adecvate (prin crearea unor mijloace adecvate pentru aceasta) la provocări de natură economică, tehnologică, de mediu, demografică și informațională.
Globalizarea dă naștere unui efect care se caracterizează prin termenul „slab” sau „stare ineficientă”. Ea afectează în primul rând țările subdezvoltate din Sud, amenință statele cu economii în tranziție și pe cele care sunt instabile din punct de vedere politic, dar într-o oarecare măsură afectează toate țările.
Interesele „naționale” și „de stat” nu numai că se neagă, ci și se presupun reciproc, prin urmare, încălcarea sau „predarea” uneia dintre aceste componente duce inevitabil la slăbirea și degradarea celei de-a doua. Consecința refuzului statului de a renunța la integritatea sa teritorială va fi inevitabila slăbire și degradare a acestuia. Un stat slab nu este capabil să răspundă în mod adecvat provocărilor asociate cu utilizarea oportunităților globalizării și reducerea consecințelor distructive ale acesteia pentru nivelul de trai, securitatea și libertatea societății și indivizilor.
De aceea „o Rusia puternică, capabilă să-și apere în mod eficient interesele, interesele cetățenilor săi, rămâne obiectivul principal politică."
Protejarea intereselor naționale de amenințările externe și interne, de ex. Securitatea națională are încă un loc important în relațiile internaționale. În același timp, globalizarea își face schimbările în această sferă, sfera securității naționale și internaționale.
Interesele naționale și problemele de securitate ale Rusiei.
Interesele naționale rusești sunt cele mai esențiale nevoi ale societății și statului rus, a căror satisfacere poate asigura dezvoltarea durabilă a acestora. Prin urmare, interesele naționale sunt cele mai importante sarcini ale politicii interne și externe.
Fără îndoială, prioritatea între interesele naționale este securitate stat rusesc. În trecutul recent, securitatea a fost înțeleasă ca protejarea țării de atacurile inamice, spionaj și atacuri asupra sistemului de stat. Din a doua jumătate a secolului al XX-lea au început să fie luați în considerare factorii demografici, tehnologici și de mediu. În anii 90, noi parametri de securitate au început să joace un rol important, care sunt legați de situația economică și financiară a țărilor, revoluția științifică și tehnologică, dezvoltarea sistemelor de informare și comunicații, criminalitatea transfrontalieră, terorismul internațional, drogurile și traficul de arme, migrația ilegală, războaiele provocate de la ordinul uneia sau alteia forțe politice.
Cu toate acestea, nu trebuie să uităm de componentele tradiționale ale echilibrului de putere și relațiile militaro-politice dintre centrele de putere.
În același timp, la începutul secolului XXI, nivel de informare. Cert este că revoluția informațională modernă se desfășoară pe fundalul războaielor informaționale, al căror scop principal este tocmai subminarea securității naționale a statelor. Războiul informațional este o strategie cuprinzătoare, holistică, concepută pentru a recunoaște importanța și valoarea informațiilor în guvernarea și implementarea politicilor naționale. Războiul informațional vizează vulnerabilitățile care apar inevitabil în condiții de dependență tot mai mare de informații. Accentul principal este pus pe sistemele informaționale, inclusiv liniile de transmisie asociate, centrele de procesare și factorii umani din aceste sisteme, precum și tehnologiile informaționale utilizate în sistemele de arme.
Nu este un secret pentru nimeni că armele informaționale au jucat un rol decisiv în victoria SUA asupra URSS în Războiul Rece. De atunci, conceptul de război informațional a fost îmbunătățit continuu. Astăzi își asumă următoarele puncte cheie: în domeniile administrativ și economic, țintele atacului pot fi sistemele de management ale întreprinderilor, așezărilor, orașelor și regiunilor. În acest caz, sunt posibile următoarele: distrugerea acestor sisteme
sau manipularea informațiilor conținute în acestea, ceea ce poate încetini ritmul de dezvoltare a țării în ansamblu sau a unor industrii individuale; reorientarea dezvoltării industriilor într-o direcție benefică pentru partea care a folosit armele informaționale; introducerea dezinformării în sectorul financiar și bancar; denaturarea raportării statistice naționale, pe baza căreia se iau deciziile de management, inclusiv cele de natură strategică.
În domeniul științific și tehnic sunt posibile: modificarea sau blocarea anumitor domenii de cercetare, a căror continuare este neprofitabilă pentru partea atacantă, vizând cercetările pe domenii nepromițătoare; introducerea de dezinformări; distribuirea materialelor de propagandă; formarea opiniei publice în vederea exercitării influenţei necesare asupra celor mai mari centre de cercetare şi oamenilor de ştiinţă individuali.
Astăzi, în războiul informațional, metodele serviciilor secrete sunt utilizate pe scară largă, în special difuzarea anonimă a informațiilor necesare pe internet, trimiterea țintită a publicațiilor electronice către jurnaliști și personalități publice cunoscute, presupuse provenind de la respectabili și surse independente. Experții militari ruși consideră că Rusia rămâne una dintre principalele ținte ale informațiilor electronice și ale operațiunilor speciale. Sistemele americane de spionaj electronic „Echelon” și „Carnivore” sunt o boală a monitorizării spațiului cibernetic rusesc. Aproape toate mesajele electronice care părăsesc Rusia sunt supuse analizei.
Din când în când, în presă se scurg scandaluri despre modul în care informațiile secrete din centrele strategice rusești sunt pompate în străinătate prin „marcaje electronice” speciale în echipamente informatice importate. Acestea și alte cazuri similare indică faptul că războaiele informaționale sunt acum purtate în mod activ pe teritoriul Rusiei și subminează serios securitatea națională a țării în cele mai importante unități de informații secrete.
Noua abordare pentru asigurarea securității informațiilor se numește „structuri de rețea”. Vorbim despre crearea de „rețele de informații segmentate, policentrice, conduse ideologic”.
Conceptul de securitate națională include doctrina militară. Reprezintă un sistem de opinii oficial acceptate cu privire la războaie, conflicte armate și ciocniri, rolul lor în strategia de politică externă, modalitățile, formele și mijloacele de prevenire a acestora, despre dezvoltarea militară și pregătirea țării pentru a respinge amenințările reale și potențiale la adresa sa. securitate. Doctrina militară rusă a fost aprobată la 2 noiembrie 1993 prin decretul președintelui Federației Ruse. Una dintre sarcinile sale principale a fost - prevenirea războiului și a conflictelor militare și menținerea păcii. Rusia aduce în prim-plan mijloace politice de prevenire a conflictelor atât pe arena internațională, cât și în interiorul țării, luând în considerare toate țările ale căror politici nu dăunează intereselor sale și nu contrazic Carta ONU ca partener.
Astăzi, doctrina militară este criticată pe bună dreptate de mulți experți militari pentru natura ei deschis pacifistă în fața amenințărilor militare sporite din lumea modernă. Rusia de astăzi este cu adevărat împotriva luptei cu nimeni, de asemenea, nu are pretenții teritoriale asupra statelor din jur. Dar nu se poate să nu observăm că un număr mare de state au pretenții teritoriale împotriva Rusiei de-a lungul aproape întregului perimetru al granițelor sale.
În plus, doctrina militară ar trebui să acopere și noi direcții - informații - în desfășurarea operațiunilor militare.
Doctrina militară rusă trebuie să răspundă la întrebarea cum vede Rusia războaiele informaționale și ce obiective și mijloace își stabilește în spațiul informațional. Această direcție în dezvoltarea artei militare stă la baza conceptului de construire a forțelor armate americane „Unified Vision 2010” și este asociată cu transformarea amenințărilor în noul secol. Este necesar să se dea un răspuns rusesc adecvat acestor amenințări, formulat de experți ruși de top în domeniul militar.
Experții militari ruși prezic creșterea economică și militară a țării pentru 10-15 ani înainte (dezvoltarea economică și militară sunt interconectate). Un studiu de prognoză realizat în ultimii ani la Institutul de Economie Mondială și Relații Internaționale (IMEMO RAS) arată că ponderea SUA în PIB-ul global este în prezent de aproximativ 21%. Uniunea Europeană -21%, Japonia - aproximativ 8%, China - aproximativ 7%, Federația Rusă - 1,7%. Conform previziunilor pentru 2015, în ciuda dinamismului unor astfel de relații, poziția Rusiei în această ierarhie nu se va schimba fundamental. Este de așteptat ca Statele Unite, împreună cu Canada și Mexic, să aibă aproximativ 19% din PIB-ul mondial, Uniunea Europeană - 16%, China va depăși Japonia, cota sa va ajunge la 10%, cota Japoniei va fi de aproximativ 7%. Vor ieși în prim-plan noi grupuri de state, cum ar fi țările ASEAN, care probabil vor avea 7%, și faimoșii „tigri” din Asia-Pacific - Coreea de Sud și Taiwan, a căror cotă împreună poate fi de aproximativ 5%,
Maximul pe care se poate baza Federația Rusă este de aproximativ 2% din PIB-ul mondial, iar în cele mai favorabile și optimiste previziuni ale dezvoltării economice, i.e. dacă creșterea economică anuală este în medie de 5-6%. Împreună cu țările CSI, cu condiția ca acolo să fie aceeași creștere economică, putem conta pe 2,5-3%
Experții prevăd că dacă Rusia cheltuiește aproximativ 3,5% din PIB în scopuri militare (în 2000 am cheltuit 2,8%) și dacă creșterea economică va ajunge la 5-6% pe an, atunci își va putea menține statutul de una dintre cele două superputeri nucleare de top. , adică își menține forțele strategice aproximativ la nivelul tratatului START-2 (aproximativ 3 mii de focoase nucleare). Totuși, pentru a nu pierde acest statut, Rusia va trebui să aloce până la 40-50% din bugetul militar doar forțelor nucleare strategice și sistemelor lor de informare, avertizare și control. Dacă Rusia aloca fonduri suficiente pentru forțe scop general, atunci nu va rămâne mai mult de 20% din bugetul militar pentru arme nucleare strategice, iar în 15 ani forțele noastre strategice se vor ridica la maximum 1000-1500 de focoase. Și asta înseamnă un decalaj de trei ori față de Statele Unite. În prezent, în ceea ce privește cheltuielile militare, Rusia rămâne nu numai în urma principalelor state NATO, ci și în urma Indiei, Japoniei și Chinei.
Nu este un secret pentru nimeni că forțele nucleare strategice sunt pilonul principal al capacității de apărare a Rusiei și vor rămâne cel mai important factor în influența internațională a țării noastre. Dar este necesar să se țină seama de faptul că în anii 90 răspândirea armelor nucleare a crescut semnificativ și este foarte posibil ca în următorii 10-15 ani acest proces să se dezvolte în continuare. Prognozele experților sunt destul de alarmante: pe fondul reducerii așteptate a forțelor nucleare strategice ale Rusiei (până la 1.500 de focoase) și ale Statelor Unite (până la 3.500), forțele altor puteri nucleare sunt în creștere și în total ar putea fi nu numai comparabile cu forțele Rusiei, dar în cel mai rău caz, în viitorul previzibil, acestea le vor depăși.
Se prevede și următoarea opțiune: pe lângă Anglia, Franța, China, India și Pakistan, Iranul, Irakul și Taiwanul se vor alătura clubului nuclear. Dacă și Japonia se alătură listei țărilor nucleare, echilibrul nuclear global se va schimba complet. În același timp, forțele potențial nucleare ale țărilor terțe ar putea fi îndreptate spre Rusia, deoarece toate statele care au sau ar putea deține arme nucleare sunt situate mult mai aproape de Rusia decât de Statele Unite. Prin urmare, teritoriul rus se află imediat la îndemâna noilor membri ai clubului nuclear.
Intențiile Statelor Unite ale Americii de a începe desfășurarea unui sistem național de apărare antirachetă ar putea, de asemenea, să slăbească serios potențialul de descurajare nucleară al Rusiei.
apărare, a cărei necesitate este justificată de necesitatea de a proteja împotriva unor terțe puteri nucleare. Astăzi, din cauza constrângerilor bugetare, Federația Rusă are mult mai puține fonduri pentru a desfășura un sistem de apărare antirachetă pe teritoriul său decât Statele Unite. În plus, situația se complică și mai mult de faptul că schema clasică de descurajare reciprocă care s-a dezvoltat între Rusia și Statele Unite în timpul Războiului Rece poate să nu funcționeze în relațiile cu țări terțe nucleare, care pot fi conduse de lideri aventurieri, fundamentaliști. Pentru ei, amenințarea de a pierde o parte semnificativă a populației lor în cazul unei greve de răzbunare a Rusiei nu va fi un factor suficient de descurajare.
Informațiile experților despre reducerea forțelor armate cu scop general sunt, de asemenea, alarmante armata rusă a scăzut cu aproximativ 30%. Acum, țara noastră este a treia țară ca mărime din lume în ceea ce privește forțele armate, după China și Statele Unite. Dar dificultățile economice, cel mai probabil, nu ne vor permite să menținem o armată de aceeași dimensiune (aproximativ 1,2 milioane de oameni) timp de 10-15 ani. Susținătorii reducerii forțelor armate subliniază că dacă armata nu va fi redusă, aceasta va duce la degradarea completă a echipamentului său tehnic, deoarece aproximativ 70% din fonduri sunt cheltuite pentru întreținerea personalului militar, în timp ce cercetare-dezvoltare, achiziție. de arme și echipamente militare, iar construcțiile de capital rămân sub 30%. Deja, în forțele armate ruse, ponderea armelor și echipamentelor moderne este mai mică de 20%, Dacă cheltuielile militare rămân la același nivel, în cinci ani această pondere poate fi redusă la 5%, În statele avansate militar ponderea armelor moderne ajunge la 50-60%.
Aparent, o alegere va trebui făcută în viitorul apropiat. Cu toate acestea, trebuie subliniat că statele NATO din Europa depășesc deja Rusia în forțele cu destinație generală de trei până la patru ori, iar la granițele sudice, forțele armate turcești reprezintă aproximativ 50% din forțele armate ruse. În același timp, armata noastră este dispersată în toată țara, inclusiv în partea sa asiatică. Experții militari consideră că, împreună cu Iranul, Turcia are forțe armate aproximativ egale cu Rusia și, ținând cont de puterea militară a Pakistanului, are o superioritate și jumătate. În Orientul Îndepărtat, China, care are în prezent aproximativ de două ori bugetul militar al Rusiei, în 10-15 ani, chiar și-a redus armata, dar și-a îmbunătățit caracteristicile tehnice și de calitate, va putea avea o superioritate de aproximativ dublu față de forțele noastre armate. Și dacă luăm în considerare doar acea parte a acestora care se află în Orientul Îndepărtat, atunci RPC va avea o superioritate de zece ori. Japonia este deja de o ori și jumătate mai mare decât forțele rusești scop general în Orientul Îndepărtat.
În concluzie, este necesar să ne oprim asupra analizei noului concept de securitate națională a Rusiei, care a fost aprobat la 10 ianuarie 2000 prin decretul președintelui Rusiei. Conceptul în ansamblu se concentrează pe cooperarea și integrarea Rusiei în sistemele politice, economice și financiare globale, deși subliniază necesitatea de a rezista diferitelor forme de presiune externă. Există, de asemenea, un „nivel și o scară crescută a amenințărilor în sfera militară” asociate cu schimbările în strategia militară a NATO și cu decalajul Rusiei în urma țărilor lider ale lumii. V domenii de înaltă tehnologie. Pentru prima dată în perioada post-sovietică, într-un document oficial de stat, politicile țărilor occidentale sunt numite în mod deschis „o potențială amenințare la adresa securității ruse”, iar utilizarea armelor nucleare este considerată legală nu numai ca răspuns la utilizarea lor de către agresorul, dar și în cazul „agresiunii pe scară largă folosind arme convenționale în situații critice pentru securitatea națională a Federației Ruse și a aliaților săi”.
Mulți experți ruși consideră că state precum China și Iran sunt aliați ai Rusiei. India. Dar prognozele experților indică faptul că în 10-15 ani relațiile cu China se pot înrăutăți, deoarece vor apărea dispute cu privire la rezervele de materii prime. Orientul Îndepărtatși Siberia, precum și în legătură cu expansiunea demografică a Chinei în Orientul Îndepărtat. Hărțile conform cărora Primorye aparține Chinei, la fel ca o serie de alte zone din această regiune, pot fi returnate la agenda politică practică.
Experții militari ruși subliniază că astăzi este inutil să comparăm forțele inamice după numărul de divizii, tancuri și artilerie, deoarece a apărut o nouă generație de arme ultraprecise. Astăzi este important să comparăm capacitățile de utilizare a armelor pe care le au trupele. Criteriile aici sunt inteligența și informația. Dar nivelul de informare pentru asigurarea securității naționale a Rusiei nu a fost dezvoltat în noul concept de securitate, care este probabil principala dovadă a „întârzierii” Rusiei în direcția strategică principală. În epoca tranziției către societatea informațională, conceptul de securitate națională trebuie să fie în concordanță cu paradigma informatiei - Aceasta este o formulare importantă din punct de vedere strategic a problemei securității, fără de care este imposibil să se rezolve toate celelalte probleme din acest domeniu.
În cele din urmă, există un alt nivel de protecție a intereselor naționale - se află în domeniul moralității, eticii și culturii. Conceptul de securitate națională trebuie să îndeplinească funcția consolidarea societății în jurul valorilor de bază, care ar fi împărtășită de majoritatea cetățenilor, în ciuda diferențelor sociale, ideologice și religioase dintre ei. Ar fi o greșeală gravă să credem că interesele naționale ale țării ar trebui protejate doar de profesioniști. Conceptul de securitate națională ar trebui să fie adresat fiecărui cetățean al țării - până la urmă, vorbim despre securitatea națiunii.
Astăzi, societatea rusă este divizată atât economic, cât și ideologic. Pentru a o consolida, securitatea națională trebuie să se bazeze pe ideile de revigorare a tradițiilor naționale, a valorilor istorice și spirituale ale Rusiei, create de roadele muncii tuturor generațiilor anterioare. În societatea informațională, această problemă poate fi doar rezolvată mass-media de stat. Ei sunt cei care ar trebui să vorbească despre realizările culturii ruse, să promoveze arta rusă și respectul pentru tradițiile naționale. Pentru ca țara noastră să fie respectată în întreaga lume, trebuie să ne respectăm pe noi înșine, propria noastră istorie și cultură. Fără îndoială, acesta este și un aspect informațional al conceptului de securitate națională, care trebuie activat în conștiința de masă.
Publicații pe această temă
-
Cireșe pentru decorarea cofetăriei și cocktail-urilor acasă
Decorarea prăjiturii cu fructe este cea mai frumoasă dintre cele mai simple moduri de a decora produse de copt. Există o mulțime de variante și am adunat fotografii...
-
Decorează o prăjitură pentru copii cu mastic, smântână, fructe și ciocolată
Astăzi vom vorbi despre un subiect care îi va încânta pe toți iubitorii de dulce. Probabil că sunt puțini oameni care ar refuza prăjitura. Multe...