Probleme de accesibilitate a învățământului general în Rusia modernă. Problema accesibilității la învățământul profesional superior Explicați de ce accesibilitatea la educație este o problemă importantă

L..V. Latypova

dr., conferențiar, Departamentul de Management

Universitatea Pedagogică de Stat Surgut

Problema accesibilității învățământului profesional superior

Să luăm în considerare garanția de stat a învățământului profesional superior pentru cetățenii ruși. Pentru a face acest lucru, ar trebui să luăm în considerare următoarele documente:

Constituţie Federația Rusă;

Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”;

Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”;

Doctrina națională a educației în Federația Rusă până în 2025;

Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2020.

Analizând aceste documente, rezultă că în toate documentele de mai sus statul nu garantează disponibilitatea învățământului profesional superior. Lipsa garanțiilor de stat de accesibilitate la învățământul superior V.I. Suhochev, rectorul Institutului de Economie și Drept Kumertau, explică următoarele motive, cu care este greu să fiți de acord: în primul rând, fie că statul nu poate sau nu vrea să dea astfel de garanții; în al doilea rând, fie statul limitează artificial accesul cetățenilor la învățământul profesional superior; în al treilea rând, fie statul nu dispune de fonduri suficiente pentru a finanța instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior. În opinia lui V.I Suhochev, este al treilea motiv - lipsa resurselor financiare suficiente de la stat pentru finanțare - care nu face încă posibilă garantarea accesibilității învățământului superior. Totodată, nu exclude dintre motivele principale al doilea motiv, adică restrângerea artificială a accesului cetățenilor la învățământul superior, întrucât, în opinia sa, statul pornește din necesitatea menținerii proporționalității între niveluri. a calificărilor profesionale ale populației active a Rusiei și a gradului de complexitate a muncii efectuate în diverse industrii complexe economice din Rusia. Acest lucru este precizat în mod explicit în Program federal dezvoltarea învăţământului pentru anii 2000-2005 la subsecţiunea rezultatelor scontate de implementare: „... asigurarea unui raport dinamic şi optim (evidenţiat - V.S.) a numărului de specialişti cu studii medii profesionale şi superioare profesionale în sfera economică şi socială.”

Accesibilitatea învățământului superior este influențată de următorii factori: economic - capacitatea familiei de a plăti pentru cursurile necesare admiterii la o universitate și întregul proces de învățare în sine; teritorial - locul de reședință al familiei; statut – dorința părinților de a păstra pentru copiii lor nivelul de statut social al membrilor săi atins de familie.

Învățământul profesional superior este greu de accesat pentru următoarele grupuri: elevi din școlile rurale; cei care s-au întors din armată; studenți din familii de migranți; persoane cu handicap; elevi ai școlilor profesionale, instituțiilor de învățământ secundar, elevilor din familii sărace, defavorizate, șomeri, precum și pentru copiii străzii și absolvenții de orfelinate.

Pentru a studia această problemă mai detaliat, să luăm în considerare accesibilitatea învățământului superior pentru unele grupuri.

În primul rând, să ne uităm la beneficiile oferite populației la intrarea într-o universitate și la beneficiile la plata școlarizării.

La intrarea într-o universitate fără concurs, sunt acceptate următoarele:

orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și persoanele sub 23 de ani din rândul orfanilor și copiii rămași fără îngrijire părintească;

cetățenii expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl;

cetățeni cu vârsta sub 20 de ani care au un singur părinte - o persoană cu dizabilități din grupa I, dacă venitul mediu pe cap de locuitor al familiei este sub nivelul de existență stabilit în entitatea constitutivă relevantă a Federației Ruse

cetățeni care au slujit cel puțin trei ani sub contract în Forțele Armate ale Federației Ruse

copii cu dizabilități, persoane cu dizabilități din grupele I și II, pentru care, conform încheierii instituției federale de examinare medicală și socială, studiile în instituțiile de învățământ superior relevante nu sunt contraindicate

Drepturi preferenţiale pentru admiterea la universităţi se bucură de:

cetățenii eliberați din serviciul militar;

copiii militarilor care au murit în timpul îndeplinirii sarcinilor de serviciu militar;

copiii persoanelor ucise sau decedate în urma unei traume militare;

Următoarele categorii de studenți beneficiază de o reducere de 20% la plata școlarizării pentru primul semestru de studiu:

Demobilizat sau transferat în rezervă din rândurile Forțelor Armate ale Federației Ruse în anul admiterii sau în anul calendaristic precedent;

Participanții la operațiuni de luptă în „puncte fierbinți” (în conformitate cu Legea federală din 12 ianuarie 1995 nr. 5-FZ „Cu privire la veterani”)

Câștigători ai olimpiadelor regionale de specialitate ale Ministerului Învățământului General și Profesional al Regiunii Sverdlovsk, Departamentului de Educație din Ekaterinburg, precum și altor olimpiade regionale;

Persoanele care au absolvit instituțiile de învățământ secundar (complet) general, primar și secundar profesional cu medalie sau au diplomă cu distincție.

O reducere la taxele semestriale în cuantum de 20% în lipsa datoriilor academice în semestrul precedent, la cererea acestora, se acordă studenților care și-au pierdut unul dintre părinți în timpul studiilor, orfanilor sau celor rămași fără îngrijire părintească, cu dizabilități. studenți, studenți ai căror părinți (părinte) sunt cu dizabilități (cu handicap), familii numeroase (3 sau mai mulți copii). Studenții - membrii aceleiași familii beneficiază de o reducere de 10%, studenții - membrii aceleiași familii cu un copil minor în întreținere - 15%, la nașterea unui copil în perioada de studii - o reducere student-părinte de 30% în semestrul curent, în semestrele următoare - 20%.

Dacă există motive documentate (boală, salariu întârziat, alte motive), studenților individuali, la cererea lor, li se poate permite:

Plată amânată;

Plata lunara.

Învățământul superior este greu de accesat, în primul rând, după părerea mea, pentru persoanele cu dizabilități. Potrivit Ministerului Educației al Federației Ruse, numărul universităților crește constant în țară. În perioada 1990-2005, numărul acestora a crescut de la 514 la 1.068 Mai mult decât atât, numărul universităților nestatale crește într-o măsură mai mare, dintre care nu existau în țară în 1990, iar până în 2005 erau deja 413. instituţii comerciale de învăţământ superior înregistrate. Creșterea semnificativă a universităților crește șansele de a obține studii superioare, dar nu toate universitățile sunt adaptate pentru a permite persoanelor cu dizabilități să studieze cu ele. Doar câteva universități sunt suficient de echipate pentru a găzdui persoanele cu dizabilități. Astfel de universități sunt: ​​Universitatea din Sankt Petersburg. Herzen, Universitatea Pedagogică de Stat din Moscova (fostul Institut Pedagogic de Stat din Moscova numit după Lenin), Universitatea de Stat Chelyabinsk, Universitatea Pedagogică de Stat Ural, Institutul Economic și Comercial de Stat Krasnoyarsk, Universitatea Tehnică de Stat Novosibirsk, Universitatea de Stat Kuban. Desigur, problema este evidentă, sunt puține universități. Dar pe lângă asta aspect tradițional formare, există o opțiune de învățământ la distanță. Permite persoanelor cu dizabilități, și nu numai acestora, să primească studii profesionale superioare folosind internetul. Există multe aspecte pozitive pe care învățarea la distanță le oferă cetățenilor, inclusiv: învățarea într-un ritm individual, libertatea, flexibilitatea, accesibilitatea, eficacitatea tehnologică a învățării, egalitatea socială și, de asemenea, învățarea la distanță este mai ieftină decât învățarea tradițională. Nu trebuie uitat că există și dezavantaje ale învățământului la distanță. Învățare la distanță este posibil să nu fie disponibil din mai multe motive, cum ar fi incapacitatea de a plăti taxele de școlarizare sau facilități tehnice slabe. Învățământul la distanță crește accesibilitatea la educație, în special pentru persoanele cu dizabilități, pentru care călătoriile sunt destul de dificile.

Să luăm în considerare disponibilitatea învățământului superior pentru elevii din școlile rurale.

În multe privințe, pentru elevii din școlile rurale, factorul teritorial este de cea mai mare importanță. Este dificil pentru studenți să se adapteze la un mediu nou există dificultăți în obținerea unui loc de reședință din cauza lipsei de locuri în căminul pus la dispoziție de universitatea în care solicitantul va studia. De asemenea, elevilor din școlile rurale li se oferă o cantitate insuficientă de cunoștințe necesare pentru a intra la universitate, prin urmare, acest lucru duce la cheltuieli pentru tutorat, pentru cursuri suplimentare etc., ceea ce necesită resurse suplimentare din partea părinților studentului. Practic, părinții elevului pur și simplu nu pot plăti pentru studii universitare, deoarece venitul mediu pe cap de locuitor în sate este foarte scăzut și este, de asemenea, dificil să obții un loc de muncă. Este dificil pentru studenții școlilor rurale să se înscrie la o universitate, mai ales la specialități de prestigiu, concurența pentru ei este foarte mare și există o mare probabilitate ca aceștia să nu ajungă în locuri finanțate de stat. Deși, desigur, acest lucru depinde de promovarea examenului de stat unificat și de numărul de puncte pe care le-au obținut în urma testării. În caz de performanță bună, elevii din școlile rurale pot trece de concurs și pot intra în buget. Astfel, elevii din școlile rurale pot intra într-o universitate pentru specializări neprestigioase.

După ce am atins subiectul impactului examenului unificat de stat asupra accesibilității educației, consider că este necesar să o iau în considerare. Toți elevii de clasa a XI-a susțin examenul de stat unificat. Există subiecte obligatorii pentru testare, precum și subiecte opționale. Programul de testare este împărțit în trei părți, ceea ce vă permite să evaluați cunoștințele reale ale studenților și, de asemenea, este ușor de navigat pentru studenți atunci când rezolvă acest test. Hotărând cu încredere primul parte a examenului de stat unificat, ei vor ști cu siguranță că evaluarea de satisfăcător este deja în certificatul lor, a doua parte presupune, în consecință, o evaluare a bunei, a treia parte - excelentă. Școlile efectuează pregătiri amănunțite și teste de probă înainte de examenul de stat unificat. Examenul de stat unificat vă oferă o șansă mare de a intra într-o universitate. În opinia mea, este un program foarte bun care oferă copiilor capabili posibilitatea de a primi studii profesionale superioare.

Multe sunt inaccesibile migranților servicii sociale, inclusiv educația. Accesibilitatea educației este influențată de factori precum:

cunoasterea limbii. Acest factor are rolul cel mai important în obținerea studiilor superioare. Pentru aproape toată lumea, rusa este a doua limbă pe care o studiază, dacă nu a treia, dar prima ca importanță. Cunoașterea slabă a limbii ruse reduce șansele de a obține învățământ profesional superior, deoarece examenul unificat de stat în limba rusă este obligatoriu pentru toți elevii școlii. Din cauza necunoașterii limbii ruse și a unui decalaj mare de cunoștințe între elevii populației locale și vizitatori, poate fi dificil pentru profesorii școlii să ofere o cantitate suficientă de cunoștințe elevilor din familiile de migranți. Toate acestea conduc la un nivel scăzut al calității învățământului secundar și, prin urmare, accesul la învățământul superior va fi dificil.

situatia financiara. Practic, migranții care locuiau în propria țară au ocupat o poziție socială și economică bună, dar după mutarea în Rusia, situația lor s-a înrăutățit în multe privințe. Cu ce ​​este legat asta? Migranților li se oferă locuri de muncă slab calificate care sunt revendicate de populația locală. Există cazuri frecvente în care fostele familii urbane, care s-au angajat în muncă intelectuală de câteva generații, sunt forțate să se stabilească în satele rusești și să se „recalească” pentru muncă agricolă manuală.

locul de resedinta. Formarea unei atitudini față de obținerea studiilor superioare este puternic influențată de natura localității în care a locuit copilul, atât la momentul părăsirii locului de reședință anterior, cât și la momentul actual. Pentru studenții școlilor rurale, așa cum am menționat mai sus, și cu atât mai mult pentru migranți, va fi destul de dificil să intri într-o universitate decât pentru locuitorii orașelor mari.

având pașaport și statut juridic. Pentru unele familii este dificil să obțină pașapoarte rusești se întâmplă ca familiile să aibă doar pașapoarte din țara în care au locuit anterior. Majoritatea migranților din CSI și țările baltice nu au pașapoarte. Lipsa statutului legal limitează accesul migranților la învățământul superior.

Numărul de studenți din țările CSI care studiază cu normă întreagă în instituții de stat. Universitățile ruse au crescut semnificativ în perioada 1999-2001. a însumat 18,3 mii persoane în 2006-2007. - 25,3 mii de oameni. Numărul studenților străini care studiază la universitățile de stat din Rusia (Țările Baltice, Europa, Asia, SUA, America Latină, Canada, Africa, Orientul Mijlociu, Australia, Noua Zeelandă) a crescut ușor în 2001 și s-a ridicat la 59,9, în 2005 - 60,9 mii persoane . Creșterea migrației și, în consecință, studenții migranți care depășesc obstacolele în calea obținerii învățământului superior, cum ar fi schimbările în situația lor financiară, locul de reședință și dezvoltarea de cursuri suplimentare pentru îmbunătățirea nivelului de cunoștințe trebuie luate în considerare și abordate în mod activ.

În concluzie, voi spune că, în opinia mea, învățământul superior este accesibil în diferite moduri, pentru diferite segmente de populație. Acest lucru nu înseamnă că nu este disponibil. Statul se angajează să extindă oportunitățile pentru învățământul superior. Desigur, nu neg faptul că Examenul Unificat de Stat și Examenul Financiar de Stat, diverse credite educaționale acordate studenților și absolvenților nu sunt suficiente pentru a face învățământul superior accesibil oricărui cetățean. Statul trebuie să rezolve multe probleme, sunt necesare schimbări și anumite reglementări clare, care să definească clar beneficiile oferite de stat populației, precum și educația care va fi la îndemâna fiecărui cetățean al țării.

Referințe

Garanțiile statului de acces la educație. V.I. Suhociov

Orientarea copiilor migranți către învățământul superior. E.V. Tyuryukanova, L.I. Ledeneva / Cercetări Sociologice - Nr. 4 - 2005 - P.94-100

Yu. Yutkina. Educația la distanță: argumente pro și contra. Web: http://www.distance-learning.ru/db/el/0DD78502474DC002C3256F5C002C1C68/doc.html

Învățământul superior: reguli și realitate / Autor. echipa: A.S. Zaborovskaya, T. L. Klyacho, I.B. Korolev, V.A. Chernets, A.E. Chirikova, L.S. Shilova, S.V. Shishkin (editor responsabil) - M.: Institutul Independent de Politică Socială, 2004.

I.V. Rassadnikov. Probleme de accesibilitate a învățământului profesional superior pentru persoanele cu dizabilități

Probleme de accesibilitate a învățământului general în Rusia modernă

Problemele de acces la educație privesc aproape întreaga societate rusă. Aceste probleme sunt discutate nu numai de oamenii de știință și oficialii din sistemul de învățământ, ci și de profesori și părinți. Motivul este că educația este considerată din ce în ce mai mult atât de populație, cât și de guvernele majorității țărilor lumii ca o resursă economică importantă care asigură autorealizarea de succes, mobilitatea socială și bunăstarea materială a individului în lumea modernă. În același timp, cerințele care au fost și sunt prezentate celor care doresc să beneficieze de o educație nu sunt întotdeauna aceleași, ceea ce creează o problemă de inegalitate, asociată în primul rând cu accesibilitatea educației și calitatea acesteia pentru persoanele cu statut socio-economic diferit. , naționalitate, gen, abilități fizice etc. Principiul egalității de șanse în educație înseamnă a oferi tuturor, indiferent de origine, posibilitatea de a atinge nivelul care se potrivește cel mai bine cu potențialul său. Lipsa accesului egal la educație perpetuează efectiv inegalitățile economice, sociale și culturale, împiedicând copiii să se deplaseze de jos în sus. Există mai multe concepte de acces inegal la educație. Aceasta este inegalitatea juridică, care este considerată ca inegalitatea drepturilor consacrate de lege și inegalitatea socio-economică cauzată de caracteristicile socio-economice ale diferitelor grupuri de populație.

Dreptul la educație (împreună cu dreptul de vot) este una dintre libertățile pentru care toate popoarele lumii au luptat de-a lungul istoriei lor. Dreptul la educație este consacrat în Convenția Internațională a Drepturilor Copilului. În țările europene, dreptul la educație face parte din sistemul de valori al unui stat democratic modern. Învățătura publică în masă a devenit o condiție fundamentală pentru asigurarea dreptății sociale, prosperității naționale, progresului economic și social în societate.

Conform legislației ruse (articolul 43 din Constituția Federației Ruse), statul garantează cetățenilor acces universal și gratuit învățământul primar general, de bază general, precum și secundar (complet) în instituțiile de învățământ de stat și municipale, în limitele statului. standardele educaționale. În mod formal, aceste garanții sunt respectate. Conform Recensământului populației din 2002, proporția copiilor cu vârsta cuprinsă între 10 și 14 ani care studiază în instituțiile de învățământ general din orașe și orașe a fost de 97,4%, iar în mediul rural – de 97,9%. Proporția populației analfabete în vârstă de 10 ani sau mai mult în 2002 a fost de 0,5%. Acești indicatori indică un grad destul de ridicat de accesibilitate la educație în Federația Rusă. Spre comparație: în India, rata de înscriere pentru copiii de vârsta în cauză este de 65%, în China - 80,7%, în Canada - 97,2%, în Marea Britanie - 98,9%, în SUA - 99,8%, în Franța și în Australia - 100%. Schimbări structurale în politica și viata economica Rusia 1990 a afectat toate sferele de activitate a statului, fără a lăsa deoparte sfera educației. Transformarea structurii economice a țării a dus la o schimbare a structurii cererii de servicii educaționale. În ultimii ani, cererea pentru servicii de învățământ superior a crescut semnificativ, ceea ce a fost însoțit de o creștere reciprocă a ofertei. Atât conform anchetelor sociologice, cât și statisticilor, volumul serviciilor educaționale oferite este în creștere. Numărul universităților a crescut cu 108%: de la 514 în 1990 la 1068 în 2005 (dintre care 615 sunt instituții guvernamentale și 413 sunt instituții nestatale). Numărul și înscrierea studenților au crescut cu 150% în aceeași perioadă. Aceste tendințe sunt tipice atât pentru universitățile de stat, cât și pentru cele nestatale, iar universitățile non-statale s-au dezvoltat și mai activ. Numărul studenților care studiază pe bază de plată la universități cu diferite forme de proprietate este în creștere. În anul universitar 2004/2005, mai mult de jumătate (56%) dintre studenți au studiat cu plată (în anul universitar 1995/1996 această cifră era de doar 13%). Pe baza celor de mai sus, s-ar putea trage o concluzie optimistă că educația în Rusia a devenit mai accesibilă și mai solicitată în ultimii ani. În ceea ce privește ponderea persoanelor cu studii profesionale superioare și postuniversitare în populația activă economic, Rusia se află pe locul trei după Norvegia și SUA în Rusia această cifră este de 22,3, în Norvegia și SUA – 27,9;

Pentru Rusia, experții notează discrepanțe între obiectivele declarate și faptele reale, indicând incapacitatea sistemului de învățământ de a îndeplini aceste obiective. Formarea economiei noii Rusii a fost însoțită de o reducere bruscă și semnificativă a cheltuielilor guvernamentale pentru educație. Acest lucru a dus la degradarea instituțiilor la toate nivelurile de învățământ. Deteriorarea bazei materiale și tehnice și a resurselor umane a avut un impact negativ asupra accesibilității și calității educației.

Sistemul de învățământ rus nu asigură mobilitatea socială a populației, nu există condiții pentru un „început egal”, educația de calitate astăzi este practic inaccesibilă fără conexiuni și/sau bani și nu există un sistem de sprijin social (granturi) pentru studenți. din familii cu venituri mici. Introducerea relațiilor de piață în domeniul educației provoacă un grad tot mai mare de inegalitate între instituțiile de învățământ, în primul rând în învățământul superior. Schimbările politice și sociale, dezvoltarea democrației creează condiții favorabile reformelor, inclusiv în domeniul educației, dar aceleași schimbări provoacă o creștere a corupției, a criminalității și a altor consecințe negative.

Dezvoltarea sectorului non-statal în domeniul educației și furnizarea oficială a serviciilor educaționale plătite (inclusiv utilizarea formelor de educație plătită în instituțiile de învățământ de stat) în contextul asigurării egalității și accesibilității este ambiguă. În 2006, servicii educaționale plătite au fost oferite populației pentru 189,6 miliarde de ruble, sau cu 10,4% mai mult decât în ​​2005. Pe de o parte, dezvoltarea unui sistem de servicii educaționale plătite extinde accesul la învățământul profesional prin introducerea învățământului profesional plătit, ceea ce a adus Rusia într-unul dintre primele locuri din lume în ceea ce privește numărul relativ de studenți din învățământul superior. instituţiile de învăţământ. Dar, pe de altă parte, plata pentru educație reduce accesibilitatea acesteia pentru cei săraci.

În contextul subfinanțării constante a sistemului de învățământ și a creșterii taxelor acestuia, veniturile și resursele disponibile ale părinților reprezintă un factor semnificativ care influențează accesibilitatea educației pentru copiii din diferitele paturi sociale ale populației. Partea subiectivă a problemei accesibilității este că aproape toate grupurile sociale au încredere că educația a devenit plătită. În consecință, în opinia publică am pierdut unul dintre cele mai importante câștiguri - accesul la educație gratuită de înaltă calitate pentru copiii pregătiți și capabili. Recent, problemele asociate cu obținerea educației s-au acutizat în conștiința publicului – oamenii cred din ce în ce mai mult că această resursă socio-economică importantă devine din ce în ce mai puțin accesibilă. Potrivit sondajelor VTsIOM efectuate în 2007, jumătate dintre ruși nu își pot permite educație plătită, 40% nu își pot permite medicamente plătite. În caz de urgență, 42% dintre concetățenii noștri vor putea folosi servicii medicale plătite, iar 27% vor putea folosi servicii educaționale. Doar 16-17% dintre ruși au sistematic posibilitatea de a plăti pentru astfel de servicii.

Problema disponibilității sale în Rusia modernă încetează să fie exclusiv o problemă a segmentelor sociale vulnerabile ale populației, afectează aproape întreaga populație. Diferențierea socială a societății ruse moderne creează condiții inegale pentru mobilitatea socială a tinerilor. Creșterea diferențelor de venit și securitate materială este inevitabilă în timpul tranziției la economia de piață și joacă rolul unui stimulent pentru munca și activitatea de afaceri, dar în Rusia s-a dovedit a fi excesivă, provocând o creștere a tensiunii sociale în societate. Diferența dintre minoritatea îngustă bogată și majoritatea săracă a crescut de la 4,5 ori în 1990 la 14,5 ori în 2003. Datorită acestui factor, criminalitatea tinerilor din țară a crescut semnificativ. Tinerii care nu vedeau alte modalități de a lua un loc la soare s-au alăturat rândurilor criminalilor. Accesul la serviciile educaționale ar trebui să atenueze problema sărăciei. Obiectivul accesului egal la educație în dezvoltarea sistemului modern de învățământ rus, în ciuda creșterii generale a nivelului educațional al populației, nu a fost încă implementat în practică.

Putem spune că, de fapt, sistemul public de învățământ se dezvoltă în așa fel încât să asigure reproducerea și chiar consolidarea dezechilibrelor sociale în societate. Această inegalitate apare la nivelul învățământului preșcolar și ulterior persistă și se intensifică în toate etapele ulterioare ale educației.

În cursul monitorizării economiei educației în Federația Rusă, au fost obținute estimări ale fondurilor populației care intră în sistemul de învățământ general și profesional. Analiza cheltuielilor familiei, care includ cheltuieli neînregistrate oficial, face posibilă evaluarea proceselor care conduc la utilizarea ineficientă a resurselor în sistemul de învățământ. Rezultatele cercetării demonstrează modul în care inegalitatea socială se manifestă în școală și apoi în învățământul profesional. Acest lucru se manifestă cel mai clar în sistemul de învățământ superior, ca zonă cea mai competitivă, care acumulează toate neajunsurile și problemele nivelurilor de învățământ anterioare, iar ulterior duce la adâncirea diferențierii sociale și creează condițiile prealabile pentru reproducerea acestuia.

Garanțiile constituționale de asigurare a tuturor copiilor din țara noastră cu educație generală gratuită sunt în principal implementate în practică. Cu toate acestea, părinții care au o dorință puternică ca copiii lor să primească studii profesionale superioare și o creștere socială în continuare preferă, încă din clasa întâi, să-și trimită copilul nu la orice școală, ci doar la o școală bună, care oferă un nivel ridicat de socializare. , adică suma de cunoștințe, abilități și setări țintă.

Din păcate, aceste tipuri de școli sunt o resursă limitată (cererea de servicii de învățământ general calitate superioară din populaţie depăşeşte oferta acestor servicii de către instituţiile de învăţământ general). Prin urmare, copiii sunt admiși la ei în principal pe bază de competiție. Competiția este un filtru special în etapa de tranziție „grădiniță – școală primară” și este concepută în mod ideal pentru a oferi acces la educație de calitate celor mai dotați copii. În realitate, competiția pentru accesul la o resursă limitată implică nu numai abilitățile copilului, ci și „avantajele” părinților săi - poziția lor înaltă în societate sau un nivel ridicat de bunăstare materială, combinată cu dorința de a folosi una. sau celălalt în folosul școlii sau al administrației acesteia. Această împrejurare are o bază economică obiectivă. Lipsa unui bun pe piață din cauza faptului că prețul oficial al acestuia este mai mic decât prețul pieței de echilibru duce întotdeauna la apariția unei piețe paralele „în umbră” existente pentru bunul în cauză și formarea pe această piață a un preț „umbră” mai mare decât cel stabilit oficial.

Astfel, în ciuda disponibilității formale a învățământului general în Rusia, există inegalități de șanse în obținerea unui învățământ școlar de înaltă calitate, din cauza stratificării socio-economice a societății. Principalul pericol al acestui fenomen este acela că, apărut în stadiul de filtru preșcolar, poate fi păstrat și reprodus ulterior în toate etapele ulterioare ale educației.

Pentru a estima cheltuielile gospodăriilor rusești asociate cu pregătirea unui copil pentru școală și înscrierea lui la școală, folosim date dintr-un sondaj reprezentativ al Fundației de Opinie Publică, realizat în 2004. După cum am menționat mai sus, aproximativ 25% dintre familiile cu copii preșcolari de vârsta corespunzătoare suportă aceste tipuri de costuri. În același timp, aproximativ 21% din gospodării cumpără cărți, articole de papetărie și alte rechizite necesare școlii. Cheltuielile moscoviților în acest caz sunt de 3.200 de ruble pe an, cheltuielile unei familii non-moscove sunt de 1.300 de ruble pe an. Alți 2,4% dintre familii cheltuiesc bani pentru examinarea medicală necesară a copilului (1.900, respectiv 300 de ruble); 0,3% dintre respondenți plătesc pentru testare sau un examen de admitere la școală (1.500 și, respectiv, 500 de ruble).

Pe măsură ce copilul crește, părinții încep să se gândească serios la ce școală să-l trimită. Să ne uităm la câteva rezultate anchetă sociologică părinții copiilor preșcolari, realizat în 2003 în 4 regiuni pilot. Este caracteristic că dacă pentru copiii sub 3 ani circa 30% dintre părinții chestionați spun ceva specific despre caracteristicile școlii, atunci pentru copiii peste 5 ani aproape 100% dintre părinți își exprimă preferințele. În plus, dacă pentru părinții copiilor mai mici sunt importante doar astfel de caracteristici ale școlii ca locație convenabilă și profesori buni, atunci pentru părinții copiilor din categoria de vârstă mai înaintată, oportunitatea de a intra într-o universitate bună după această școală începe să dobândească aproape aceeasi importanta.

Factorul teritorial care influențează accesibilitatea educației de calitate joacă un rol important. Diferențierea economică existentă între orașele mari (în primul rând Moscova) și regiuni, cu mobilitate limitată, duce la inegalități în accesul la educație. Multe familii din Moscova încep să construiască strategii educaționale pentru copiii lor încă de la o vârstă fragedă. 17% dintre rezidenții capitalului investesc în pregătirea educațională a copilului lor pentru școală. Dintre aceștia, 12% plătesc taxe oficiale diverselor instituții de învățământ (în medie 5.500 de ruble pe an) și 5% plătesc pentru serviciile profesorilor privați (în medie 9.400 de ruble pe an). În alte regiuni ale Rusiei, doar 8,2% dintre respondenți fac investiții similare. Dintre aceștia, 6,7% plătesc taxe oficiale diverselor instituții de învățământ (în medie 2.200 de ruble pe an) și 1,5% plătesc pentru serviciile profesorilor privați (în medie 3.200 de ruble pe an). Analizând acest segment al pieței serviciilor educaționale, este imposibil să nu observăm că în capitală nu există doar o cerere mai mare pentru serviciile în cauză. Comparativ cu alte regiuni, oferta lor este mai mare și mai diversă.

După cum s-a dovedit în timpul sondajului, unii dintre părinți (3,4% la Moscova și 1,2% în Rusia) plătesc o taxă oficială de intrare când copilul lor intră la școală. În regiuni este destul de nesemnificativ - 400 de ruble, la Moscova este semnificativ mai mare - 12.300 de ruble. Practica mitei și cadourilor pentru admiterea unui copil la o școală bună continuă, întrucât astfel de școli devin o resursă din ce în ce mai rară. Potrivit estimărilor indirecte, 8,7% dintre familiile din Moscova și 1,7% dintre alți ruși au dat mită pentru admiterea unui copil într-o instituție de învățământ școlară în timpul anului școlar. În același timp dimensiune medie mita pentru moscoviți a fost de 24.500 de ruble, iar pentru rezidenții din alte regiuni - 6.600 de ruble. Aproape jumătate dintre familii (45%) sunt conștiente de practica plăților informale pentru admiterea unui copil la o școală bună. Majoritatea celor care sunt familiarizați cu această practică se află la Moscova și Sankt Petersburg (67%). În orașele mici ponderea acestor familii este de 40%, iar în sate – 27%. De la 40 la 50 la sută dintre familii sunt gata să plătească pentru ca copilul lor să se înscrie la o școală bună, în timp ce ponderea celor care sunt „mai degrabă pregătiți” în zonele populate diferite tipuri sunt aproape aceleași, iar ponderea „cu siguranță gata” la Moscova și Sankt Petersburg este de două ori mai mare decât în ​​sate (30% față de 15%, respectiv)

În instituțiile de învățământ general din Rusia, în 2003, numărul de studenți pentru 1 computer personal era de 46 de persoane. Iar pentru 1 calculator personal cu acces la Internet au fost 400-440 de școlari. Rezultatele PISA, care sunt neplăcute pentru identitatea noastră națională, se explică, în special, prin acest decalaj în domeniul tehnologiilor educaționale moderne.

În anul 2003, în cadrul unei anchete sociologice a cadrelor didactice din 4 regiuni „pilot”, a fost studiat gradul de asigurare a cadrelor didactice cu disciplinele necesare muncii. După cum reiese din răspunsurile profesorilor, asigurarea procesului de învățământ în instituțiile de învățământ general cu mijloacele necesare pentru munca normală este insuficientă. Cea mai rară resursă este accesul gratuit la Internet: în medie, 16% dintre profesorii chestionați beneficiază de aceasta. Doar 30% dintre respondenți primesc dischete pentru computer și rechizite de birou (caiete, pixuri etc.) la locul de muncă. Dar profesorii au nevoie de stilouri în fiecare zi pentru a verifica temele elevilor și pentru a da note. Doar jumătate dintre profesori au la dispoziție computere și literatură profesională la locul lor de muncă; 40% dintre cadrele didactice chestionate nu au manuale.

Profesorii școlii din Moscova sunt cel mai bine asigurați cu rechizitele necesare pentru muncă. În alte regiuni, nu se observă diferențe semnificative. De remarcat este faptul că pentru majoritatea articolelor nivelul de ofertă în școlile rurale este mai mare decât media pentru toate tipurile de școli. Aparent, acest lucru se explică prin faptul că numărul total de cadre didactice din școlile rurale este semnificativ mai mic decât în ​​cele urbane. Prin urmare, fiecare profesor rural primește un număr mai mare de manuale, articole de papetărie și copii ale literaturii profesionale puse la dispoziție de instituție.

Doar 20% dintre profesorii chestionați nu și-au cumpărat lucruri necesare muncii din banii lor. Procentul de achiziții de echipamente informatice și produse aferente (dischete, CD-uri, carduri de internet) este foarte mic - de la 2 la 13%. Combinat cu un nivel insuficient de furnizare a resurselor informaționale la locul de muncă, acesta este un simptom alarmant, care semnalează nepregătirea a cel puțin jumătate din corpul didactic de a preda școlari în conformitate cu cerințele tehnologiilor informaționale moderne. Motivele pentru aceasta sunt lipsa alfabetizare computer mulți profesori (în special cei mai în vârstă), precum și lipsa resurselor financiare de la școli și profesorii înșiși pentru achiziționarea de echipamente moderne de birou (calculatoare, imprimante), al căror cost nu este comparabil cu salariul mediu al unui profesor de școală. Cel mai adesea, profesorii de școală cumpără articole de papetărie, literatură profesională și manuale, cheltuind aproape 2/3 din salariu la locul lor principal de muncă pentru asta.

Am menționat deja mai sus tendința existentă către o scădere a calității învățământului general în Rusia. Unul dintre motivele care explică această tendință este nivelul scăzut al salariilor. Deși în ultimii ani s-a înregistrat o creștere semnificativă a salariilor angajaților școlii, aceasta rămâne totuși destul de scăzută.

Salariile mici îi obligă pe profesori să caute surse suplimentare de venit. Pentru majoritatea, acest lucru înseamnă fie lucrul într-o altă instituție, fie tutoratul, fie uneori creșterea volumului de muncă prin combinarea disciplinelor. Atunci despre ce pregătire de calitate a școlarilor pentru viața în societate, despre stăpânirea programelor educaționale profesionale putem vorbi dacă majoritatea cadrelor didactice își măresc veniturile prin creșterea programului de lucru?

În consecință, astăzi există o tendință în curs de dezvoltare de a transforma un profesor de școală într-un profesor de școală tehnică, deoarece acesta devine din ce în ce mai mult doar un traducător al unui anumit set de cunoștințe, pierzând treptat funcția educațională necesară școlilor primare și gimnaziale. În cele din urmă, mai mult de 40% dintre profesorii cu fracțiune de normă dau lecții private. Tutoratul este o altă modalitate de a crește veniturile bănești ale profesorilor din școală.

Conform rezultatelor unui sondaj sociologic asupra profesorilor din 6 regiuni pilot, realizat în 2004, castigurile medii un profesor de școală la locul său principal de muncă este de aproape 9.300 de ruble pe lună la Moscova, aproximativ 3.900 de ruble în regiuni, aproximativ 3.700 de ruble în școlile incomplete și rurale. Astfel, în 2004, salariile cadrelor didactice au crescut față de 2003. 36% dintre profesori lucrează cu fracțiune de normă, cel mai adesea prin îndrumare privată. Această muncă suplimentară face posibilă câștigarea a aproximativ 6.800 de ruble pe lună la Moscova și a 2.200 de ruble în regiuni. Angajații școlilor rurale au cea mai mică sumă de venit suplimentar (10%) și cea mai mică sumă (600 de ruble pe lună).

Nivelurile necompetitive ale veniturilor duc la îmbătrânirea personalului didactic. Conform anchetelor sociologice din regiunile pilot, varsta mijlocie profesorii au 41-43 de ani. Potrivit statisticilor statului, în 2003, în rândul profesorilor de clasa a V-a, 15,7% erau persoane peste vârsta de muncă. Dintre profesorii din clasele 1-4, profesorii peste vârsta de muncă reprezentau 10%. Practic nu există tineri în sistemul instituțiilor de învățământ general. Școala este susținută de profesori de vârstă mijlocie și pensionari, drept urmare există un anumit conservatorism în cunoașterea școlarilor. Tinerii profesioniști nu merg la școală să lucreze. Pe piața muncii din sectorul educației, există o tendință constantă spre o ieșire a lucrătorilor din industrie.

Nivelul scăzut al veniturilor angajaților instituțiilor de învățământ dă naștere practicii plăților și cadourilor neoficiale. Relațiile de corupție în sistemul de învățământ școlar denaturează semnalele pe piața serviciilor educaționale. O analiză a rezultatelor monitorizării a arătat că aproximativ fiecare treizeci de familie din Rusia (cu excepția Moscovei) și aproximativ fiecare a douăzecea familie din Moscova au plătit neoficial la școală pentru tratamentul special al copilului lor. Subfinanțarea profesorilor și motivația lor scăzută duc la faptul că nu există nimeni care să se ocupe de educația morală a tinerei generații.

Deteriorarea calității bazei materiale și tehnice și a personalului sistemului de învățământ general este în mare măsură o consecință a insuficienței finanțării bugetare a acestuia. Cheltuielile bugetare per student în sistemul de învățământ general în 2004 s-au ridicat la 16,65 mii ruble.

Fondurile bugetare primite de instituțiile de învățământ general reprezintă aproximativ 50% din toate cheltuielile bugetare pentru sistemul educațional. În același timp, învățământul general este finanțat aproape în întregime din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. Cheltuielile cu instituţiile de învăţământ general din bugetul consolidat au constituit 1,8% din brut produs internțări în 2004 și 1,5% din PIB în 2000. Greutate specifică Cheltuielile bugetare pentru învățământul general în volumul total al cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse în 2004 au fost egale cu 6,4% față de 6% în 2003. Dar vorbind despre cheltuielile bugetare, trebuie spus că creșterea vizibilă nu este un indicator calitativ al unei îmbunătățiri a situației cu finanțarea sistemului de învățământ general, întrucât în ​​termeni reali volumul fondurilor investite a rămas aproape neschimbat. În perioada analizată, economia Rusiei a cunoscut rate ale inflației destul de ridicate.

În plus, volumul fondurilor publice care intră în sistemul de învățământ general nu este întotdeauna utilizat eficient. De exemplu, computerizarea și conexiunea la internet a școlilor rurale nu vor fi utilizate în mod corespunzător fără un serviciu calificat corespunzător. Este clar că fiecare astfel de școală va necesita o creștere a personalului și, prin urmare, o creștere semnificativă a costurilor. Pentru a atrage specialiști calificați în școlile rurale, este necesar nu numai să plătească salarii mari, ci și să se ofere locuințe și alte garanții de bunăstare socială. Și în acest moment, capacitățile bugetare nu ne permit să operăm corect tehnologia modernă.

O parte semnificativă a fondurilor bugetare este alocată implementării programelor în licee, ale căror obiective nu sunt atinse. Volumul mare de muncă necesar pentru a finaliza programele de formare în liceu, practic devine o povară pentru școlari. Drept urmare, ei ignoră cursurile care nu au legătură cu specializarea aleasă. În consecință, finanțele publice sunt cheltuite în alte scopuri. Ar fi mai bine să creștem eficiența utilizării fondurilor bugetare prin crearea unor zone specializate în licee și redistribuirea corespunzătoare a finanțelor.

Astăzi, având în vedere stratificarea extremă a proprietății, rușii se găsesc inegali, inclusiv în capacitatea de a-și realiza drepturile fundamentale proclamate de Constituție, egale pentru toți - la educație sau îngrijire medicală.

Astfel, piața educației școlare are nevoie de reglementare – atât din partea statului, cât și din partea comunității profesionale, cât și din partea consumatorilor. Sistemul școlar pune bazele procesului general de dezvoltare a calificărilor viitoare. Și aici, din perspectiva nevoilor economiei, sunt vizibile câteva sarcini generale. Una dintre sarcinile sistemului școlar este disponibilitatea unei învățământ de calitate, care la rândul său trebuie să răspundă realităților vieții, tehnologiei moderne și nevoilor sociale și care depinde de prestigiul și statutul activității didactice, de remunerarea acesteia, de condițiile și de nivelul acesteia. de formare a profesorilor înşişi. Este necesar un control independent al calității serviciilor oferite.

Crearea unui nivel competitiv de salarizare pentru lucrătorii din acest domeniu al educației, creșterea autorității didactice, organizarea controlului calității serviciilor și redistribuirea resurselor alocate sistemului de învățământ general de către gospodării și stat vor reduce pierderile pentru societate. Dacă școala continuă să se dezvolte prin inerție, atunci până în 2010 absolvenții școlii vor primi „pseudo-educație”, care va contribui la dezvoltarea în continuare a corupției. În acest caz, va fi dificil să vorbim despre asigurarea accesului egal la educație bazat mai degrabă pe abilități decât pe oportunități financiare.

Literatură:

1. Educația în Federația Rusă. Anuarul Statistic. - M.: Universitatea de Stat-Școala Superioară de Științe Economice, 200 p.

2. Serviciul Federal de Statistică de Stat, 2006

http://www. /scripts/db_inet/dbinet. cgi

3. Monitorizarea economiei educaţiei. „Diferențierea socială și strategiile educaționale ale elevilor și școlarilor.” Buletinul informativ nr. 6, 2007

4. Economia educației în oglinda statisticii. Buletin informativ, Nr. / Ministerul Educației al Federației Ruse, Universitatea de Stat - Școala Superioară de Economie. – M., .

5. Monitorizarea economiei educației. „Strategiile economice ale familiilor în domeniul educației copiilor”. Buletinul informativ nr. 4, 2007

1

Într-o economie de piață, problemele de accesibilitate la învățământul superior capătă o importanță deosebită, care sunt cele mai relevante în țările axate pe creștere și dezvoltare socio-economică stabilă, deoarece în cadrul sistemului de învățământ superior profesional se află potențialul intelectual al țării. creat, competitivitatea este asigurată prin dezvoltarea și introducerea de noi tehnologii intensive în cunoaștere, dar și datorită faptului că într-un sistem economic de piață statul nu garantează studii superioare pentru toți cetățenii. Articolul oferă o definiție a accesibilității la învățământul superior. Accesibilitatea este considerată o categorie socio-economică, deoarece reflectă relațiile socio-economice privind producerea și vânzarea serviciilor educaționale. Se identifică diferențe de oportunități de obținere a învățământului superior, pe baza cărora se face o clasificare a tipurilor de accesibilitate la învățământul superior: „economic”, „teritorial”, „social”, „intelectual și fizic”, „academic”; care ajută la determinarea priorităţilor de dezvoltare a sistemului de învăţământ în ansamblu în condiţiile dezvoltării inovatoare a ţării. Au fost identificați factorii fiecărui tip de accesibilitate la învățământul superior care au cel mai mare impact asupra formării intențiilor, dorințelor și oportunităților de a obține studii superioare.

accesibilitatea învățământului superior

tipuri de accesibilitate

Factorii de accesibilitate a învăţământului superior

1. Althusser L. Ideologie și aparate ideologice ale statului (însemnări pentru cercetare) [Resursă electronică] // Sala reviste: site web. – URL: http://magazines.russ.ru/nz/2011/3/al3.html (data acces: 07/05/2014).

2. Anikina E.A., Ivankina L.I. Accesibilitatea învățământului superior: probleme, oportunități, perspective: monografie. – Tomsk: Editura Universității Politehnice Tomsk, 2010. – 144 p.

3. Ivankina E.A., Ivankina L.I. Accesibilitatea materială și intelectuală a învățământului superior în contextul discursului sociologic // Buletinul Universității de Stat Buryat. Filosofie, sociologie, științe politice, studii culturale. – 2009. – Numărul. 6. – p. 88–92.

4. Dmitrieva Yu.A. Studiul accesibilității învățământului superior în sociologia educației // Almanahul științei și educației moderne. – Tambov: Certificat, 2007. – Nr. 1. – P. 82–83.

5. Disponibilitatea învățământului superior în Rusia / resp. ed. S.V. Shishkin. Institutul Independent pentru Politici Sociale. – M.: Editura „Pomatur”, 2004. – 500 p.

7. Roshchina Ya.M. Inegalitatea de acces la educație: ce știm despre aceasta? // Probleme de accesibilitate a învățământului superior / resp. ed. Shishkin S.V. Institutul Independent pentru Politici Sociale. – M.: „SEMNAL”, 2003. – P. 94–149.

În ultimul deceniu, au avut loc o serie de schimbări structurale în sistemul de învățământ profesional superior din Rusia, care au condus la creșterea și consolidarea următoarelor tendințe:

● creșterea numărului total de studenți;

● reducerea numărului de instituţii de învăţământ superior

● reducerea valorii educaţiei;

● discrepanța dintre calificările profesionale dobândite și nevoile de pe piața muncii;

● reducerea rolului învăţământului superior ca lift social.

Aceste schimbări pun sub semnul întrebării calitatea învățământului superior, precum și accesibilitatea acestuia. Problema accesibilității la învățământul superior nu este nouă, dar în ultimii ani a atras din ce în ce mai mult atenția cercetătorilor și dezvoltatorilor de politici sociale atât din Rusia, cât și din străinătate.

Prin urmare, scopul acestui studiu este de a identifica tipurile de accesibilitate a învățământului profesional superior și factorii care îl determină.

Problemele învățământului superior, în special accesibilitatea acestuia, au primit multă atenție atât din partea oamenilor de știință autohtoni, cât și a celor străini.

Următorii cercetători au studiat problema accesibilității învățământului superior în condiții moderne, precum și instrumente de evaluare a accesibilității în lucrările lor: E.M. Avraamova, E.D. Voznesenskaya, N.V. Goncharova, L.D. Gudkov, M.A. Drugov, B.V. Dubin, O.Ya. Dymarskaya, D.L. Konstantinovsky, M.D. Krasilnikova,
A.G. Levinson, A.S. Leonova, E.L. Lukyanova, T.M. Maleva, V.G. Nemirovsky, E.L. Omelcenko, E.V. Petrova, Ya.M. Roshchina, O.I. Stuchevskaya, G.A. Cherednichenko, S.V. Shishkina și alții.

Printre oamenii de știință străini al căror obiect de cercetare a fost și învățământul superior și evaluarea accesibilității acestuia, se remarcă precum L. Althusser, A. Asher, B. Bernstein, R. Bourdon, P. Bourdieu, D. Johnstone, R. Giraud, J. . -LA. Passeron, A. Servenant și alții.

Cu toate acestea, în ciuda destul grad înalt Deoarece tema a fost dezvoltată și există un număr mare de studii, nu există o înțelegere comună a termenului de accesibilitate a învățământului superior și a factorilor care influențează accesibilitatea. După analizarea activității cercetătorilor, se poate observa că nu există o abordare cuprinzătoare pentru evaluarea factorilor de accesibilitate, problema este considerată, de regulă, unilateral, fără a ține cont de influența factorilor de diferite etimologii. În cele mai multe cazuri, se poate observa o combinație a conceptelor de accesibilitate a învățământului superior și a oportunității de a obține studii superioare, atunci când accesibilitatea învățământului superior este considerată doar din punctul de vedere al componentei materiale. Să observăm că această abordare este foarte neproductivă și nu permite o analiză cuprinzătoare a problemelor existente.

Înțelegerea pe scară largă a accesibilității învățământului superior ca oportunitate de a intra într-o universitate și de a studia pe deplin acolo devine insuficientă, deoarece în realitate nu prezența unei diplome este de o importanță capitală, ci ce universitate a eliberat această diplomă și ce cunoștințe. și legăturile sociale pe care studentul le-a primit în timpul studiilor.

În acest sens, conceptul de „accesibilitate” ar trebui interpretat ca o categorie socio-economică. Din acest punct de vedere, prin accesibilitatea învățământului superior vom înțelege accesibilitatea principalelor elemente structurale ale învățământului profesional superior, și anume instituțiile de învățământ superior care oferă servicii de înaltă calitate, indiferent de formele organizatorice și juridice, tipurile și tipurile acestora, implementând programe educaționale și standarde educaționale de stat de diferite niveluri și orientări, pentru cea mai mare parte a populației, indiferent de factorii socio-economici, precum și disponibilitatea examenelor de admitere, a programelor educaționale și a standardelor educaționale din punct de vedere intelectual pentru cea mai mare parte a populației. populatia.

Astfel, accesibilitatea învățământului superior în această lucrare este considerată din perspectiva unei categorii socio-economice ca oportunitatea de a alege o instituție de învățământ superior, de a se înscrie și de a studia cu succes în aceasta din diverse grupuri sociale populatia.

Principalele tipuri de accesibilitate la învățământul superior și factorii care îl determină sunt prezentate în tabel.

În primul rând, merită remarcat un grup de factori economici. Acestea includ nivelul venitului familiei, taxele pentru studii superioare (taxe de școlarizare directe, taxe de școlarizare), precum și costurile asociate pentru obținerea studiilor superioare, costurile pentru creșterea capitalului uman. Adică în în acest caz, Taxa de studii se refera la totalitatea cheltuielilor suportate de familia studentului. Sunt luate în considerare cheltuielile necesare pentru acoperirea costurilor directe - plata școlii, formarea, educația la universitate și costurile alternative - întreținerea copilului în timpul educației. La examinarea acestor factori, ar trebui să se acorde atenție unor indicatori precum numărul de locuri bugetare în universități, numărul de locuri în cămine, disponibilitatea și mărimea burselor, disponibilitatea programelor, beneficiile pentru diferite grupuri ale populației. Este necesar să se țină cont de relația dintre indicatorii individuali. Adică, de exemplu, un indicator sub forma raportului dintre numărul de locuri în universități și numărul de potențiali studenți va fi mai informativ decât aceleași date considerate separat. Disponibilitatea învățământului superior este, de asemenea, afectată de raportul dintre universitățile de stat și non-statale.

De asemenea, factorul teritorial, în special locul de reședință al familiei, are o influență semnificativă. Locuitorii din mediul rural au mai puține oportunități de studii superioare și sunt mai puțin competitivi la examenele de admitere decât locuitorii din mediul urban. Într-o măsură mai mare, acest lucru este justificat de costurile mai mari suportate de familiile cele mai îndepărtate de locația universității în care studentul (va) studiază. Când studiați acest grup de factori, ar trebui să acordați atenție unui astfel de indicator precum numărul de universități per anumit teritoriu.

Un grup de factori sociali are de asemenea o influență. Acestea includ statutul familiei, capitalul sociocultural al familiei, în special nivelul de educație și calificările părinților potențialilor elevi. Indicatorii importanți includ numărul de copii din familie, familie plină sau incomplet etc. Admiterea unui potențial student la o universitate este influențată de mediul social al persoanei.

Factori și tipuri de accesibilitate la învățământul superior*

	Economic disponibilitate	Accesibilitatea teritorială	Social disponibilitate	Intelectuală și fizică disponibilitate	Academic disponibilitate
Factorii de accesibilitate la învățământul superior	venitul familiei, bunăstarea economică a familiei, valoarea economiilor	regiunea de resedinta	naţionalitate, gen, religie, valori, norme, diferenţe culturale, componenţa familiei	stare fizică, psihică, mentală (sănătate)	tipul instituției de învățământ, calitatea educației la nivelurile anterioare de învățământ, volumul și calitatea serviciilor educaționale suplimentare primite
	taxa (costul) educatiei, cheltuieli pentru invatamantul superior	dimensiunea așezării	educația, ocupația, calificarea părinților și a altor membri ai familiei	calitati mostenite	conștientizarea oportunităților de formare în diverse specialități la diferite universități
	relația dintre valoarea cheltuielilor pentru educație și venitul pe cap de locuitor al familiei	nivelul de urbanizare	legături dintre părinți, rude și prieteni	capitalul uman propriu al potențialului student (nivelul abilităților intelectuale și fizice)	disponibilitatea beneficiilor, avantaje la intrarea la universitate
	ponderea sprijinului în costurile educației	numărul de universități din regiune	statutul social și nivelul de adaptare la viață	cunoștințe acumulate	forma de studiu (full time, part-time, seara) la universitate
	dimensiunea bibliotecii de acasă		nivelul de „justiție socială” în societate	motivaţia personală pentru obţinerea studiilor superioare	infrastructura universitară (prezența/absența căminelor, dimensiunea acestora etc.)

Ar trebui să se acorde atenție și caracteristicilor personale ale unui potențial student, care afectează fără îndoială gradul de accesibilitate a învățământului superior pentru o persoană. Acestea includ caracteristici precum nivelul de sănătate, religia, sexul, naționalitatea, valorile, normele etc. Această listă include și nivel intelectual potențial student. Și depinde direct de calitatea cunoștințelor dobândite și de nivelul de predare la școală. Acești indicatori sunt legați și de abilitățile și diligența școlarilor.

Este imperativ să țineți cont de faptul că există o corelație între mulți dintre factorii de mai sus. De exemplu, dacă un potențial student locuiește departe de universitate, într-o zonă rurală (factor de accesibilitate teritorială), și nu există loc într-un cămin (unul dintre factorii de accesibilitate academică), atunci va fi necesară închirierea unui apartament ( costuri asociate, factor de accesibilitate economică). Ceea ce în cele din urmă va agrava și întări și mai mult problema accesibilității învățământului superior pentru această categorie de studenți sau studenți aflați într-o situație similară.

Astfel, gradul de accesibilitate a învățământului superior poate varia semnificativ în funcție de factori de influență, mulți dintre care sunt strâns legați și se pot întări reciproc (atât pozitiv, cât și negativ) sau, dimpotrivă, netezi această influență.

Astfel, factorii care influențează accesibilitatea învățământului superior sunt:

● economic (venitul familiei, bunăstarea economică, valoarea economiilor, costul studiilor la o universitate, numărul de locuri la buget, ponderea sprijinului în costurile educației etc.);

● teritorială (locul de reşedinţă, nivelul de urbanizare, numărul de universităţi dintr-un anumit teritoriu etc.);

● social (capital social și cultural al familiei, statutul familial, nivelul de educație al părinților, mediul social, numărul de copii din familie etc.);

● intelectuale și fizice (caracteristicile personale ale unui potențial student, în special nivelul abilităților sale fizice și intelectuale, propriul capital uman etc.);

● academice (raportul dintre numărul de locuri în universități și numărul de potențiali studenți, calitatea cunoștințelor dobândite la nivelurile anterioare de învățământ, forma de studiu la universitate etc.).

În general, dacă luăm separat fiecare dintre factorii de mai sus, atunci niciunul dintre ei nu este predeterminant în formarea intenției sau dorinței de a obține o studii superioare, dar în combinație dau un efect total care determină motivația și, cel mai important, practica acumulării de oportunități de intrare la universitate

Studiul a fost realizat cu sprijinul financiar al Fundației Umanitare Ruse în cadrul proiectului de cercetare al Fundației Umanitare Ruse (Asigurarea accesibilității învățământului superior și îmbunătățirea calității acestuia în contextul transformărilor inovatoare din Rusia), proiect nr. 14 -32-01043a1.

Recenzători:

Nekhoroshev Yu.S., Doctor în Economie, Profesor, Profesor Consultant al Departamentului de Economie, Universitatea Națională de Cercetare Politehnică Tomsk, Tomsk;

Kazakov V.V., Doctor în Economie, Profesor al Departamentului de Finanțe și Contabilitate, Cercetare Națională Tomsk universitate de stat, Tomsk.

Lucrarea a fost primită de redactor pe 10 decembrie 2014.

Link bibliografic

Anikina E.A., Lazarchuk E.V., Chechina V.I. DISPONIBILITATEA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI SUPERIOR CA CATEGORIE SOCIO-ECONOMICĂ // Cercetare fundamentală. – 2014. – Nr. 12-2. – P. 355-358;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=36232 (data acces: 30/10/2019). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

Și eu rup sulițele aici. Majoritatea populației (conform rezultatelor unui studiu al lui A.G. Levinson) continuă să creadă că educația, inclusiv învățământul superior, ar trebui să fie gratuită. Dar, de fapt, peste 46% din numărul total de studenți din universitățile de stat plătesc deja. Astăzi, 57% studiază în primul an la universitățile de stat pe bază de plată. Dacă luăm în considerare contingentul universităților non-statale, se dovedește că în Rusia, în prezent, fiecare al doilea student plătește pentru studii superioare (de fapt, 56% dintre studenții ruși studiază deja pe o bază plătită). În același timp, costul formării, atât în ​​sectorul de stat, cât și în cel non-statal al învățământului superior, este în continuă creștere.

Deja în 2003, taxele de școlarizare la universitățile de stat depășeau taxele de școlarizare la universitățile nestatale. La instituțiile de învățământ superior prestigioase, taxele de școlarizare pot depăși media de 2-10 ori, în funcție de tipul de universitate și specialitate, precum și de locația instituției.

Familiile cheltuiesc sume importante de bani nu numai pentru studiile la o universitate, ci și pentru intrarea în învățământul superior. Potrivit cercetărilor sociologice, familiile cheltuiesc aproximativ 80 de miliarde de ruble pentru trecerea de la școală la universitate. Sunt mulți bani, așa că modificarea regulilor de admitere la universități (de exemplu, introducerea unui examen de stat unificat - Examen de stat unificat) va afecta inevitabil interesele materiale ale cuiva. Din suma de mai sus, cea mai mare pondere provine din tutorat (aproximativ 60%). Este puțin probabil ca tutoratul în sine să poată fi considerat un rău absolut. În primul rând, a fost, de exemplu, înapoi înăuntru Rusia țaristă, practicat în epoca sovietică, a înflorit în prezent. În al doilea rând, în producția de masă - a învăţământul modern- aceasta este producția de masă, necesitatea ajustării individuale a unui produs sau serviciu la nevoile consumatorului este inevitabilă. Acesta este tocmai rolul normal al unui tutore.

Dar, în ultimii ani, pentru mulți tutori (deși în niciun caz pentru toți), acest rol s-a transformat semnificativ: a început să constea în faptul că tutorele nu trebuia atât de mult să predea ceva ca parte a curriculum-ului școlar și nu chiar atât de mult pentru a da cunoștințe în conformitate cu cerințele nu mai sunt ale universităților, ci ale unei universități anume, cum să se asigure admiterea la universitatea aleasă. Aceasta însemna că plata a fost luată nu pentru furnizarea de cunoștințe și abilități, ci pentru anumite informații (despre caracteristicile sarcinilor de examen, de exemplu, sau cum se rezolvă o anumită problemă) sau chiar pentru servicii informale (probleme, urmărire etc.) . Prin urmare, a devenit necesară angajarea unui tutore numai și exclusiv de la instituția de învățământ la care urma să se înscrie copilul (acest lucru se aplică atât pentru furnizarea unor informații exclusive, cât și pentru furnizarea de servicii informale). Aceasta nu înseamnă că admiterea la toate universitățile a fost neapărat asociată cu tutori sau relații informale, ci în universități prestigioase sau intrarea în specialități prestigioase fără „sprijinul” adecvat a devenit din ce în ce mai dificilă. În general, a început să apară ideea că o bună educație la școală nu mai este suficientă pentru a intra la universitate care să permită să spere la o carieră profesională de succes în viitor.

Studiile sociologice au arătat că părinții sunt încă înclinați să creadă că „poți studia gratuit la o universitate cunoscută, dar nu mai este posibil să intri fără bani”. O alternativă la bani sunt conexiunile. Într-o universitate „obișnuită”, poate exista încă suficiente cunoștințe în sine, dar cunoștințele în sine sunt deja diferențiate în doar cunoștințe și cunoștințe ținând cont de cerințele unei „universitate specifice”. Și aceste cunoștințe nu pot fi furnizate decât prin cursuri la o universitate, fie, din nou, de către tutori.

38,4% dintre solicitanți se concentrează doar pe cunoștințe. În același timp, concentrarea doar pe cunoștințe în timpul admiterii în acest context înseamnă că solicitantul și familia sa nu sunt înclinați să intre în relații informale pentru a intra la universitate. Dar acest lucru nu indică deloc că astfel de solicitanți nu vor recurge la serviciile tutorilor, ci doar că percepția unui tutore în acest caz este diferită - aceasta este o persoană (un profesor sau lector universitar, doar un fel de specialist) care oferă cunoștințe și nu „ajută la admitere”.

Accentul pe cunoștințe și bani și/sau conexiuni în rândul a 51,2% dintre solicitanți sugerează că solicitantul (familia sa) consideră că cunoștințele singure ar putea să nu fie suficiente și este necesar să se asigure fie cu bani, fie cu conexiuni. În acest caz, tutorele îndeplinește un dublu rol - trebuie să predea și să ofere sprijin clientului său la admitere. Formele acestui suport pot fi diferite - de la contactarea persoanelor potrivite până la transferul de bani. Uneori, însă, un tutor nu poate decât să predea, iar intermediarii pentru transferul de bani sunt căutați independent de el. Și, în sfârșit, a treia categorie de solicitanți se bazează în mod deschis doar pe bani sau conexiuni. În acest caz, poate fi angajat și un tutore, dar plata lui este mecanismul propriu-zis de plată pentru admitere: aceasta este persoana care împinge în universitate - nu mai vorbim de transferul de cunoștințe.

Proporția extrem de mare a celor care consideră necesar să folosească bani și conexiuni la intrarea într-o universitate (mai mult de 2/3) indică faptul că în opinia publică apar clișee persistente despre ce universitate poți intra „fără bani” și care „doar cu bani sau conexiuni.” În consecință, se construiesc strategii de admitere, se alege universitatea și se formează idei despre accesibilitatea sau inaccesibilitatea învățământului superior în rândul diferitelor grupuri ale populației. Este caracteristic faptul că conceptul de accesibilitate este din ce în ce mai completat de cuvintele „educație de calitate”. În acest context, ceea ce este semnificativ nu este că învățământul superior a devenit deloc accesibil, ci că anumite segmente ale acestuia au devenit și mai inaccesibile.

educație cu taxă de carieră

3. Rolul examenului unificat de stat în accesibilitatea învățământului superior

Din această cauză, examenul de stat unificat ar trebui și va fi perceput în societate într-o manieră extrem de ambiguă. Ideea Examenului Unificat de Stat ca instrument de combatere a corupției la examenele de admitere sau tutorat (care este departe de același lucru) nu epuizează nici măcar o mică parte din înțelegerea (sau neînțelegerea) acestui instrument. Când se spune că Examenul Unificat de Stat mărește accesibilitatea învățământului superior, atunci într-o situație în care acesta a devenit deja accesibil, această afirmație are puțină valoare. Cel mai important este răspunsul la întrebarea cine exact și ce fel de educație va deveni disponibilă ca urmare a introducerii examenului de stat unificat. Este evident că o educație prestigioasă nu va fi niciodată suficientă pentru toată lumea - de aceea este prestigioasă (care include o anumită restricție de acces). De asemenea, nu va fi posibil să se creeze învățământ superior de masă în scurt timp (și în Rusia peste 15 ani numărul studenților a crescut de 2,4 ori). Procesul de masificare a învățământului superior se desfășoară în țară într-un ritm fără precedent (procese similare din republicile fostei URSS, precum și alte țări cu economii în tranziție, nu au dobândit încă o asemenea amploare), iar calitatea educaţia în sensul său tradiţional va cădea inevitabil în aceste condiţii. Prin urmare, dacă mai devreme se putea vorbi despre fixarea unei anumite calități și extinderea accesibilității, acum nivelul de accesibilitate atins trebuie să fie asigurat cu cel puțin o oarecare calitate acceptabilă. Mai mult, având în vedere fondurile bugetare limitate și cererea efectivă a populației, această sarcină nu poate fi rezolvată simultan pentru întregul sistem de învățământ superior. Ar fi mai practic și mai corect să legitimăm diferențierea universităților, mai ales că în momentul de față faptul că acestea diferă în calitatea educației este cunoscut de toată lumea. Este înregistrarea explicită a diferențelor de calitate program educațional ar putea deveni baza punerii problemei accesibilității, întrucât problema nu s-ar mai pune despre accesibilitatea învățământului superior în general, ci în raport cu o anumită categorie de instituții de învățământ superior. Dar a legitima diferențierea universităților prin prestigiu sau calitatea programului de învățământ (care, în general, nu coincide întotdeauna) înseamnă în același timp a legitima diferențele de finanțare bugetară a acestora. Ele - aceste diferențe - există astăzi, dar sunt informale (exclusive). A le face formale și clar definite înseamnă, pe de o parte, consolidarea unor reguli ale jocului și, pe de altă parte, definirea clară a responsabilităților acelor universități care se află la vârf. Cu alte cuvinte, formalizarea va afecta drepturile și responsabilitățile părților, dar dacă părțile sunt pregătite pentru aceasta este o mare întrebare. Ideea de GIFO - obligații financiare înregistrate de stat - oricât de controversată ar fi în sine, această problemă ne-a permis să o rezolvăm extrem de clar: multe universități prestigioase, la care ar veni toți solicitanții chiar și cu cea mai înaltă categorie de GIFO - Categoria 1, nu ar primi acele fonduri bugetare pe care le primesc în prezent. Și, în plus, s-ar fi putut dovedi că ar fi venit cu categorii mai mici GIFO, ceea ce ar fi pus în pericol bunăstarea financiară a acestor universități.

În același timp, lipsa formalizării diferențelor în statutul universităților duce la faptul că profesorii chiar și din instituțiile de învățământ foarte prestigioase primesc salarii foarte mici, iar tutoratul pentru aceștia devine un mijloc aproape obligatoriu de a rămâne să predea la o universitate. Calculele noastre arată că, în medie, un tutor primește aproximativ 100-150 de mii de ruble pe an. sau aproximativ 8-12 mii de ruble. pe lună. Având în vedere că salariul bugetar chiar și al unui profesor este în medie de 5,5 mii de ruble, constatăm că „suplimentul” de tutorat asigură un venit pentru un profesor universitar puțin mai mare decât salariul mediu în industrie sau salariul mediu într-o industrie precum metalurgia neferoasă. Desigur, în acest sector prețurile și veniturile sunt extrem de diferențiate.

Dacă te uiți la problema Examenului de stat unificat din aceste poziții, va apărea dintr-o perspectivă puțin diferită. Deja acum, în timpul experimentului pe un examen unificat, activitățile au început