العملية السياسية الداخلية، ونضال النخب الإقليمية والمحلية من أجل فرصة اتخاذ قرارات مهمة اجتماعيا، والوصول إلى السلطة والموارد المالية. إن عدم الاتساق وعدم الاستقرار في هذا النظام أو ذاك من القوى الإقليمية لا يزال يعتمد إلى حد كبير على الوضع السياسي المحلي؛ فالعملية الدستورية الإقليمية لم تكتمل بعد، وسوف تتطور بشكل أساسي اعتمادًا على مجموعة محددة من العوامل الداخلية للواقع السياسي.

4. مكتب الممثل المفوض للرئيس في المنطقة الفيدرالية الجنوبية

الممثل المفوض للرئيس الاتحاد الروسيالخامس المنطقة الفيدرالية- مسؤول يمثل رئيس الاتحاد الروسي، ويضمن تنفيذ السلطات الدستورية لرئيس الدولة داخل المنطقة الفيدرالية ذات الصلة، ويساهم في زيادة كفاءة أنشطة الهيئات الفيدرالية سلطة الدولةوتحسين نظام الرقابة على تنفيذ قراراتها.

تم إنشاء مؤسسة الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية بموجب مرسوم رئاسي، حيث

تم تحديد المهام الرئيسية التي يحلها الممثل المعتمد أثناء أنشطته. وتشمل هذه: تنظيم العمل في المنطقة الفيدرالية ذات الصلة بشأن تنفيذ السلطات العامة للاتجاهات الرئيسية للداخلية و السياسة الخارجيةالدول التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي؛ تنظيم الرقابة على تنفيذ قرارات الهيئات الحكومية الاتحادية في المنطقة الاتحادية؛ ضمان تنفيذ سياسة شؤون الموظفين لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية؛ تقديم تقارير منتظمة إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن ضمان الأمن القوميفي المنطقة الفيدرالية أيضًا

الوضع السياسي والاقتصادي في المنطقة الفيدرالية، وتقديم المقترحات ذات الصلة إلى رئيس الاتحاد الروسي.

يستخدم معهد الممثل الرئاسي المفوض في المنطقة الفيدرالية الجنوبية في أنشطته تكتيك إيجاد حل وسط. ويتم تنفيذ هذا التكتيك في ثلاثة اتجاهات، تتوافق مع مجال المصالح المشتركة للكيانات المكونة للمنطقة الفيدرالية الجنوبية.

الحد من التوترات العرقية في المجال الاقتصادييعزز الاستخدام المشترك لموارد الكيانات المكونة للمنطقة الفيدرالية الجنوبية. ومن الضروري التوصل إلى حل وسط بشأن هذه المشكلة، مما سيسهم في تطوير العلاقات الاقتصادية بين مختلف أقاليم الكيانات الفيدرالية. يعد الاستخدام الفعال للممتلكات الفيدرالية والتربة التحتية والموارد البيولوجية من المجالات ذات الأولوية الإقليمية السياسة الاقتصادية. مؤشر آخر على انخفاض التوتر العرقي في المجال الاقتصادي للكيانات المكونة للمنطقة الفيدرالية الجنوبية هو التوظيف. وتظل المشكلة هي انخفاض مستوى معيشة السكان الذين يعيشون في المنطقة. الأعضاء قوة تنفيذيةلا يتم تزويد الأقاليم بسداد متأخرات الأجور واستحقاقات الأطفال والمدفوعات الاجتماعية الأخرى. إن حل هذه المشكلة ممكن في حالة تطوير المجمعات الصناعية والزراعية بالمنطقة، مما يساهم في خلق فرص عمل جديدة ومدفوعات منتظمة أجور.

وبالتالي، فإن مؤشرات الحد من التوتر بين الأعراق في المجال الاقتصادي هي الاستخدام المشترك لموارد الكيانات المكونة للمنطقة الفيدرالية الجنوبية وزيادة توظيف السكان.

يتم تنفيذ أنشطة مكتب الممثل الرئاسي المفوض في المنطقة الفيدرالية الجنوبية في هذه المنطقة من خلال التوصل إلى حل وسط بشأن الاستخدام المشترك للممتلكات الفيدرالية والموارد الباطنية والبيولوجية لرعايا المنطقة، فضلاً عن تنظيم القروض والأموال من المناطق الإقليمية. ميزانيات لتطوير المجمعات الصناعية والصناعية الزراعية بالمنطقة مما يساهم في خلق فرص عمل جديدة و

الدفع المنتظم للأجور. يتم تحديد آفاق تنفيذ هذا النشاط في المجال الاقتصادي في البرنامج الفيدرالي المستهدف "جنوب روسيا" حتى عام 2005، وتتمثل مهمته الرئيسية في ضمان وجود مساحة اقتصادية وسوقية ومالية اتحادية موحدة في أراضي المنطقة. ويشمل 584 مشروعًا بقيمة 110 مليارات روبل: 10 مليارات منها فقط تأتي من الميزانية الفيدرالية، والباقي من المشاريع والاستثمارات المحلية.

مجال النشاط التالي لمؤسسة الممثل الرئاسي المفوض في المنطقة الفيدرالية الجنوبية، والذي يساعد على تقليل التوترات بين الأعراق في المجال الاجتماعي، هو حل مشكلة توطين اللاجئين والنازحين داخليا. فيما يتعلق بوصول مئات الآلاف من اللاجئين والنازحين داخلياً في العقد الماضي، فقد تبين أن المنطقة الفيدرالية الجنوبية هي الرائدة بلا منازع في الاتحاد الروسي. وكانت عواقب مثل هذه الهجرة الجماعية وسيئة التنظيم هي المنافسة الشديدة للغاية في سوق العمل، وزيادة حادة في العبء على المجال الاجتماعي، والاشتباكات العرقية الحتمية ذات الطبيعة اليومية. في هذه الظروف، تهدف أنشطة مكتب الممثل الرئاسي المفوض في المنطقة الفيدرالية الجنوبية إلى تنظيم الظروف بما يتوافق مع الاجتماعية البرامج الفيدراليةوتوفير موارد إضافية من الميزانية الإقليمية. أتاحت دراسة المشاكل الحالية وقاعدة المعلومات المتراكمة صياغة مقترحات للهيئات الحكومية الفيدرالية. تم إرسال معلومات ومواد تحليلية حول مشاكل المهاجرين قسراً من جمهورية الشيشان إلى حكومة الاتحاد الروسي. دراسة تنظيم عمل الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي داخل المنطقة الفيدرالية الجنوبية لضمان ذلك حماية اجتماعيةعائلات الأفراد العسكريين الذين لقوا حتفهم أو أصيبوا أثناء أداء الواجب، مكنت من صياغة تدابير للقضاء على أوجه القصور في هذا العمل.

وهكذا، في المجال الاجتماعي، يرتبط عمل مؤسسة الممثل الرئاسي المفوض في المنطقة الفيدرالية الجنوبية بحل مشكلة توطين اللاجئين والمشردين داخليا.

يتم تنفيذ الحد من التوتر بين الأعراق من خلال هذا الهيكل من خلال دراسة تنظيم عمل الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للمنطقة الفيدرالية الجنوبية لضمان الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من السكان. وفقًا لبرنامج الهدف الفيدرالي "جنوب روسيا"، فإن التوجهات الإستراتيجية لحل هذه المشكلة ستكون توطين المهاجرين القسريين من جمهورية الشيشان؛ بناء المستوطنات والإسكان والمدارس وتطوير البنية التحتية في جمهورية أوسيتيا الشمالية-ألانيا؛ تطوير البنية التحتية للمناطق الجبلية في جمهورية داغستان.

المجال الثالث لنشاط مؤسسة الممثل الرئاسي المفوض في المنطقة الفيدرالية الجنوبية، مما يساعد على الحد من التوترات العرقية في المجال السياسي، هو تنسيق تصرفات السلطات الإقليمية. يتم تفاعل مكتب الممثل المفوض مع رؤساء الهيئات الإقليمية للوزارات والإدارات الفيدرالية في داغستان، وقباردينو - بلقاريا، وأوسيتيا الشمالية، وكالميكيا، وكاراتشاي - شركيسيا خلال اجتماعات العمل مع نظام راسخ للتبادل المتبادل للمعلومات الذي يسمح بتنسيق الإجراءات المشتركة. شارك نواب المفوضين بشكل مباشر في اختيار الموظفين لرؤساء الهيئات الإقليمية الفيدرالية

السلطات في جمهورية الشيشان. بالتعاون مع الإدارة المؤقتة لجمهورية الشيشان، تم تطوير اللوائح المتعلقة بإصدار الشهادات لموظفي الخدمة المدنية في جمهورية الشيشان ويجري تنفيذها. كان من الممكن تكثيف هذا التفاعل من خلال عمل هيئة الهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الفيدرالية ومجلس الحكماء والمجلس الاستشاري ومجلس مشاكل القوزاق تحت إشراف الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية الجنوبية يصرف. استخدام كافة أشكال العمل التنظيمي المتنوعة في نظام السلطة التنفيذية - تنسيق الأنشطة، التفاعل، التنسيق، التطورات المشتركة، الإدارة التنظيميةويضمن مكتب الممثل المفوض تنفيذ تدابير محددة لتعزيز القطاع التنفيذي، وتشكيل هياكل حكومية استباقية ومسؤولة.

أجرى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، يوم الخميس 28 يوليو/تموز، عدداً من الهجمات الكبرى مؤخراتغييرات في الموظفين، وقررت أيضًا توحيد المقاطعات الفيدرالية الجنوبية وشبه جزيرة القرم.

من أجل زيادة كفاءة أنشطة الهيئات الحكومية الفيدرالية، أقرر ما يلي: تحويل المنطقة الفيدرالية الجنوبية ومنطقة القرم الفيدرالية إلى المنطقة الفيدرالية الجنوبية، وتعيين فلاديمير فاسيليفيتش أوستينوف ممثلًا مفوضًا لرئيس الاتحاد الروسي. في المنطقة الفيدرالية الجنوبية، كما جاء في مرسوم رئيس الدولة المخصص لتوحيد المنطقة الفيدرالية الجنوبية.

وهكذا، توسعت الآن قائمة المناطق المدرجة في المنطقة الجنوبية لتشمل موضوعين من الاتحاد الروسي، وهي تشمل الآن: أديغيا، كالميكيا، شبه جزيرة القرم، منطقة كراسنوداروأستراخان وفولغوجراد و منطقة روستوفوكذلك مدينة سيفاستوبول الفيدرالية.

ونتذكر أن شبه جزيرة القرم وسيفاستوبول أصبحتا جزءًا من الاتحاد الروسي بعد استفتاء أجري في مارس 2014: ثم حظي إعادة التوحيد مع روسيا بتأييد 96.77% من سكان شبه الجزيرة (أكثر من 1.2 مليون شخص). لم تعترف الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي بنتائج الاستفتاء وفرضت عقوبات على المنطقة الجديدة من روسيا.

والآن تم نقل المبعوث الرئاسي السابق إلى شبه جزيرة القرم، أوليغ بيلافينتسيف، بمرسوم آخر إلى منصب مماثل في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية، كما تم تعيين سلفه في القوقاز، سيرغي مليكوف، نائباً أول لمدير الحرس الوطني الروسي.

وفي الوقت نفسه، تظل مسألة موقع المقر الرئيسي للبعثة المفوضة للمنطقة الفيدرالية الجنوبية الموحدة مفتوحة.

نحن لا نعلق على القرارات الرئاسية، وليس من المعروف بعد ما إذا كانت روستوف على نهر الدون ستبقى عاصمة المنطقة: لقد تم حل هذه المسألة في وقت سابق، ولكن لم يتم الكشف عن نتيجة مناقشتها في الوقت الحالي، حسبما قالوا. صحيفة "KP" - روستوف أون دون" في مكتب الممثل المفوض لرئيس الدولة في المنطقة الفيدرالية الجنوبية.

في وقت سابق، نود أن نذكركم بوجود شائعات حول نقل عاصمة المنطقة من روستوف إلى كراسنودار، لكن لم يتم تأكيدها في ذلك الوقت. ليس من الواضح بعد ما إذا كان أي شيء سيتغير في هذا الصدد الآن.

وقال مصدر آخر لكومسومولسكايا برافدا إن روستوف ستظل كذلك المركز الإداريالمنطقة: تحتل الموقع الجغرافي الأكثر فائدة ولديها البنية التحتية اللازمة. ومع ذلك، وفقا لبعض التقارير، سيحصل المفوض أيضا على إقامة في شبه جزيرة القرم.

دعونا نتذكر أن مكتب تمثيل الرئيس الروسي في المنطقة الفيدرالية الجنوبية ظهر في عام 2000، وأصبح أول ممثل مفوض هو القائد السابق لمنطقة شمال القوقاز العسكرية فيكتور كازانتسيف، الذي خدم في هذا المنصب لمدة أربع سنوات.

بعد ذلك، على مدى السنوات الثلاث التالية، عمل ديمتري كوزاك كممثل مفوض (ثم غادر لمنصب وزير التنمية الإقليمية، نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي حاليًا)، وبعده شغل هذا المنصب لمدة تقل قليلاً عن عام غريغوري رابوتا (ثم ترأس منطقة الفولغا الفيدرالية، وهو الآن وزير الدولة لدولة اتحاد روسيا وبيلاروسيا).

وأخيرا، أصبح المدعي العام السابق للاتحاد الروسي فلاديمير أوستينوف الرئيس الخامس للمنطقة الفيدرالية الجنوبية في مايو 2008. بموجب مرسوم أصدره ديمتري ميدفيديف، الذي كان يشغل منصب رئيس الدولة في ذلك الوقت، تم فصل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية مع المركز الإداري في بياتيغورسك عن المنطقة الفيدرالية الجنوبية.

من ملف KP

ولد فلاديمير فاسيليفيتش أوستينوف في 25 فبراير 1953 (يبلغ من العمر 63 عامًا) في نيكولايفسك أون أمور (إقليم خاباروفسك)، حيث انتقلت العائلة قريبًا إلى كوبان. كان والده نائب المدعي العام في منطقة كورغانينسكي منطقة كراسنودار. في سن الخامسة عشرة، ذهب للعمل كمشغل أدوات في مصنع سكر كورينوفسكي. بعد خدمته في الجيش، سار على خطى والده، وتخرج من معهد خاركوف للقانون.

من 1978 إلى 1992 عمل أوستينوف في مكاتب المدعي العام لمنطقة كراسنودار، ثم لمدة خمس سنوات كان المدعي العام في سوتشي، في السنوات الثلاث الماضية يجمع هذا المنصب مع منصب النائب الأول للمدعي العام لإقليم كراسنودار.

منذ 15 أكتوبر 1997 شغل منصب نائب المدعي العام للاتحاد الروسي. ومن يونيو 1998 إلى أبريل 1999، كان رئيسًا للمديرية الرئيسية لمكتب المدعي العام للإشراف على تنفيذ قوانين الأمن الفيدرالية والعلاقات بين الأعراق في شمال القوقاز.

في 29 يوليو 1999 تم تعيينه بالتمثيل. يا. المدعي العام للاتحاد الروسي، ومن 17 مايو 2000، بعد موافقة مجلس الاتحاد على هذا المنصب، حتى 2 يونيو 2006، شغل منصب المدعي العام للاتحاد الروسي.

تميز مكتب المدعي العام لفلاديمير أوستينوف بعدد من القضايا البارزة - التحقيق في الهجمات الإرهابية في موسكو وفولجودونسك، وقضية ميديا ​​بريدج وفلاديمير جوسينسكي، والتحقيق في وفاة غواصة كورسك، وقضية يوكوس وخودوركوفسكي، الملاحقة الجنائية ليوليا تيموشينكو.

في عام 2001، وقعت حادثة غير مسبوقة: مدعي عامأوستينوف لأول مرة في التاريخ روسيا الحديثةعمل كمدعي عام للدولة في محاكمة الإرهابي سلمان راديف. ويشمل ذلك أيضًا قضايا بارزة لمكافحة الفساد، ولعل أبرزها هو اعتقال حاكم نينيتس وإدانته. أوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتيأليكسي بارينوف.

منذ 14 مايو 2008 - الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية الجنوبية.

متزوج وله بنت وولد.